79RS0002-01-2022-005805-02
Дело № 2-3444/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Бобровой И.А.,
с участием истицы ФИО1,
представителя истицы ФИО7
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Завьяловой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия,
установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детьей ФИО11., ФИО12., ФИО13. к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021г. № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории ЕАО с 13.08.2021г. введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Октябрьского режима «Чрезвычайная ситуация».
Истица и ее несовершеннолетние дети ФИО14., ФИО15. на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес> ФИО16. родилась ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении.
Данный дом попал в зону подтопления в 2021 году.
Она обращалась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного, но ей было отказано решением № № от 27.09.2022г. в связи с тем, что у ее мужа ФИО6 имеется 1/5 доля в праве собственности на другое жилое помещение, а дочь родилась после введения режима ЧС.
Однако, данное обстоятельство не может лишать их права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО.
При таких обстоятельствах расчет компенсации, положенный истцам подлежит из расчета площади утраченного помещения – 51,8 кв.м.
Просят суд возложить на администрацию МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1. ФИО18., ФИО19.. ФИО20. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 51,8 кв. м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением от 14.11.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО6
Определением суда от 01.12.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.
В судебном заседании представитель истицы ФИО7 исковые требования поддержал и уточнил, просил суд признать за ФИО1 ФИО21 ФИО22 ФИО23. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1, ФИО24.. ФИО25 ФИО26. на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 51,8 кв. м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Суду пояснил, что истица и ее несовершеннолетние дети ФИО27.. ФИО28., а также ее супруг ФИО6 являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> В августе 2021г. в Ленинском районе был объявлен режим ЧС, жилой дом истцов попал в зону подтопления. Решением межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания. Истица обращалась с заявлением в ОГБУ «МФЦ» о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, но ей было отказано по причине наличия у ее мужа в собственности 1/5 доли в праве собственности на иное жилое помещение, а также в связи с тем, что ее дочь родилась после объявления режима ЧС. Вместе с тем истица не согласна с указанным решением, поскольку супруг приобрел право собственности на жилое помещении по адресу: <адрес> в связи с соглашением об оформлении квартиры в общую долевую собственность, приобретенную в том числе на средства материнского капитала, своих денежных средств а приобретение жилья он не тратил, его туда включили только потому что так объяснил нотариус. Указанное имущество не может быть отнесено в соответствии с нормами семейного законодательства к совместно нажитому имуществу. Итсица также не согласна с тем, что ее дочь ФИО29., родившаяся после объявления режима ЧС не имеет права на получение мер социальной поддержки, в связи с тем, что на момент объявления ЧС она по медицинским критериям уже являлась ребенком с определенными правами, в том числе и правом проживать со своими родителями, то есть являлась членом семьи собственника.
Учитывая изложенное, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
Истица ФИО5 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО2. С исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что у супруга истицы в собственности имеется 1/5 доля на иное жилое помещение, а дочь истицы родилась после объявления режима ЧС в связи с чем ей и было отказано в предоставлении мер государственной поддержки. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021г. № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Согласно распоряжению губернатора ЕАО № 225рг от 23.08.2021г. жилой дом по адресу: <адрес> попал в зону подтопления.
Распоряжением правительства ЕАО от 24.12.2021 № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда, вступившим в законную силу, иные граждане, вселенные в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Из выписок из ЕГРПНИ от 13.12.2022г. следует, что ФИО30.. ФИО31., ФИО32. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по ? доли каждый. Кроме указанных лиц собственником жилого помещения является также ФИО6 (1/4 доля в праве общей долевой собственности выписка от 31.05.2022г.)
Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО1 являются родителями ФИО33. ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 и ФИО1 являются родителями ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 является матерью ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.)
Согласно заключению межведомственной комиссии № 139 от 27.05.2022г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Из акта обследования жилого помещения № 139 от 19.05.2022г. следует, что жилое помещение получило повреждения в результате ЧС, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки в 2021г. на территории МО «Ленинское сельское поселение». Жилое помещение подлежит сносу.
Решением от 27.09.2022г. № 167 истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение другого жилого помещения взамен утраченного в связи с тем, что ее муж ФИО6 имеет в собственности 1/5 долю в ином жилом помещении, ФИО5 родилась после введения режима ЧС.
Согласно ч. 2 ст. 34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Согласно соглашению об оформлении квартиры в долевую собственность в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 21.06.2019г. ФИО36. стал собственником 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Соглашение об определении долей составлено на основании договора купли-продажи жилого помещения от 09.11.2017г., однако ФИО6 стороной указанного договора не являлся. Таким образом, вышеуказанная доля в праве общей совместной собственности на жилое помещение не может быть признана общим совместно нажитым имуществом супругов ФИО6 и ФИО5 в том понимании, какое ему дано в ст. 34 СК РФ.
Судом из материалов дела установлено, что истцы ФИО1. ФИО37., ФИО38 на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Из справки от 12.10.2022г. № № следует, что на 13.08.2021г. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО39 ФИО40. Данные даны на основании похозяйственной книги.
Дочь истицы ФИО41. родилась после введения режима ЧС, в связи с чем у нее отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на жилое помещение взамен утраченного.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2021 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы ФИО1 ФИО42.. ФИО43. не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Администрацию МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
В силу п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, <адрес>, составляет 51, 8 кв. м.
Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 51,8 кв. м.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить ФИО1, ФИО44.. ФИО45. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 3 человека из расчета площади жилого помещения – 51,8 кв. м.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 ФИО46, ФИО47, ФИО48 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт №, ФИО49 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, свидетельство о рождении №, ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, свидетельство о рождении № право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Возложить на администрацию Муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ОГРН <***> обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1, ФИО51, ФИО52 в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1, ФИО3 ФИО53, ФИО54 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.А. Боброва
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022г.