Решение по делу № 2-236/2023 от 11.07.2023

УИД № 05RS0030-01-2023-000261-41

Дело №2-236/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Некрасовой М.Н., с участием помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной Транспортной прокуратуры Халиковой Л.Х., представителей ООО «Минеральные Иониты» ФИО1 и ФИО2, представителя ООО «Экотрансворонеж» ФИО3, представителя ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО4, представителя ООО «Дорстройтех» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Махачкалинского транспортного прокурора Южной Транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельсовет Новокулинский», ООО «Минеральные Иониты», ООО «Экотрансворонеж», ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

установил:

И.о. Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «сельсовет Новокулинский», ООО «Минеральные Иониты», ООО «Экотрансворонеж», ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, указав, что в ходе проведения проверки установлено, что между Научно- производственным центром по охране окружающей среды - филиалом ОАО «РЖД» (далее - НИЦ по ООС) и ООО «Экотрансворонеж» 25.06.2020 заключен договор № 3977110 на оказание услуг по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории станции Махачкала по парку «Е» (ППС), парку «В», коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС (далее - услуги).

В целях выполнения договорных обязательства по оказанию вышеуказанных услуг ООО «Экотрансворонеж» на основании договора от 27.07.2020 № 17/07-20 привлекло ООО «Минеральные Иониты» в качестве субподрядной организации, выполняющей работы по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов 1-1V классов опасности. Также в целях исполнения обязательств по договору от 25.06.2020 №3977110 ООО «Экотрансворонеж» 10.08.2020 заключен договор №35/2020 с ООО «Дорстройтех», согласно которому ООО «Экотрансворонеж» представлена спецтехника с экипажем. Спецтехника и экипаж ООО «Дорстройтех» согласно договоренности с ООО «Экотрансворонеж» выполняли работы на объектах ООО «Экотрансворонеж». Фактическая работа заключалась в транспортировании отходов 4-го класса опасности в места, определенные заказчиком (ООО «Экотрансворонеж»).

Лицензия на транспортирование отходов у ООО «Дорстройтех» отсутствует, НПЦ по ООС не согласовал с ООО «Дорстройтех» в качестве субподрядной организации, в связи с чем ООО «Экотрансворонеж» неправомерно привлекло к указанным работам данную организацию.

В ходе проверки мест на которые с территории железнодорожной станции Махачкала фактически вывозился грунт загрязнённый нефтепродуктами (отходом IV класса опасности) установлено, что администрация муниципального образования «Сельсовет Новокулинский». в лице главы администрации ФИО6, заключила 29.09.2020 с ООО «Минеральные Иониты», в лице генерального директора ФИО1, договор № 20 на безвозмездное выполнение работ по засыпке заброшенного котлована, расположенного в границах административной территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский». Для засыпки котлована, согласно условиям вышеуказанного договора, использовался грунт 4-го класса опасности, обработанный и обезвреженный на месте до степени 5-го класса опасности.

По результатам надзорных мероприятий установлено, что для засыпки вышеуказанного котлована, расположенного в границах административной территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский». использовался грунт 4-го класса опасности, вывезенный с территории железнодорожной станции Махачкала.

В целях установления факта порчи земель Махачкалинской транспортной прокуратурой с участием специалистов Северо-Кавказское МУ Росприроднадзора и филиала ФГБУ «ПЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан проведены отборы проб грунта с территории сельского поселения. По результатам физико-химических исследований установлено, что данный грунт загрязнен нефтью и нефтепродуктами, IV класса опасности.

Таким образом, по мнению истца, в результате ненадлежащего исполнения ООО «Экотрансворонеж» и ООО «Минеральные Иониты» обязательств, предусмотренных договорами № 3977110 от 25.06.2020 и № 17/07-20 от 27.07.2020, отсутствия должного контроля со стороны ОАО «РЖД» и нарушения администрацией муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» правил обращения с опасными отходами производства и потребления допущена порча земель населённых пунктов.

Факт порчи земельного участка, расположенного в границах административной территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» с координатами: точка 1. 43°2' 19,39"С, 47°24'43,50" В, точка 2. 43°2' 19,15” С, 47°24’46.00”В, точка 3. 43°2’15,96" С, 47°24'44,59" В, точка 4. 43°2'16,70"С, 47°24'42,10", подтверждается заключениями филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 27.10.2021 № 124 и от 15.11.2021 № 130, постановлением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан по делу об административном правонарушении от 27.04.2022, в соответствии с которым администрация муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии существенного вреда, причиненного окружающей среде в результате деятельности ОАО «РЖД». ООО «Экотрансворонеж», ООО «Минеральные иониты» и администрации муниципального образования «Сельсовет Новокулинский», поэтому иск прокурора направлен на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Сельсовет Новокулинский», ООО «Минеральные иониты», ООО «Экотрансворонеж», ОАО «Российские железные дороги» в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно: рекультивировать земельный участок, расположенный в границах административной территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» с координатами: точка 1.43°2' 19,39"С, 47°24'43,50" В, точка 2. 43°2' 19,15” С, 47°24’46.00”В, точка 3. 43°2’15,96" С, 47°24'44,59" В, точка 4. 43°2'16,70"С, 47°24'42,10".

В судебном заседании помощник прокурора Махачкалинской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Халикова Л.Х. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заедании генеральный директор ООО «Минеральные иониты» ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 заявили, что ООО «Минеральные иониты» иск признают частично, а именно, в части необходимости рекультивации земельного участка ООО «Минеральные иониты» в соответствии с требованиями проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и проектом рекультивации, согласованной с администрацией МО «Новолакский район», в остальной части иска просят отказать, пояснив, что от своих обязанностей ООО «Минеральные иониты» в части рекультивации земельного участка не отказываются.

В судебном заседании представитель ответчика в лице ООО «Экотрансворонеж» ФИО3 пояснил, что в соответствии с договором №3977110 от 25.06.2020, заключенным между ООО «Экотрансворонеж» - «Исполнитель» и Научным - производственным центром по охране окружающей среды филиала ОАО «РЖД» - «Заказчик», оказывались услуги по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала по парку "Е" (ППС), парку "В", коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС. (пункт 1.1 Договора).

Согласно п. 1.4. Договора Исполнитель обязуется завершить оказание Услуг в установленном порядке, в полном соответствии с проектной документацией, нормативными документами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5.1. Договора Заказчик передает Исполнителю утвержденную проектную документацию в одном экземпляре в электронном виде, рабочую документацию на весь объект или его часть на определенные виды работ или разовый объем работ по Объекту Исполнителю в 2-х экземплярах в 30-дневный срок с даты подписания Сторонами настоящего Договора.

Согласно п. 5.3. Договора Исполнитель не вправе отступить от согласованной и утвержденной проектной документации без письменного согласия Заказчика.

Согласно п. 4.2.5. Договора Исполнитель обязан Оказать Услуги в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Договором, в соответствии с утвержденными проектными решениями и календарным планом оказания Услуг и сдать Объект Заказчику в установленный срок в состоянии, соответствующем требованиям технического задания.

Приложение № 1 к Договору №3977110 от 25.06.2020 г. содержит техническое задание.

В разделе 2 технического задания Требования к товарам, работам, услугам указаны основные виды отходов, образующиеся в процессе оказания услуг, которые должны быть утилизированы (обезврежены) в соответствии с законодательством РФ.

Согласно разделу 6 проектной документации (проект 2018.187459/06.12.18 ФЭД- ПОС, разработанным организацией ООО «Фонд «Экология Дона» по заказу Северо- Кавказской дирекции инфраструктуры - структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД») «Рекультивация земельных участков от загрязнений нефтепродуктами на территории станции Махачкала» проекта 2018.187459/06.12.18 ФЭД-ПОС (лист. 14) разработка загрязнённого щебня и загрязнённого грунта в основании балласта железнодорожного пути производится экскаватором ЭО-4112А с последующим транспортированием наместо обезвреживания и утилизации специализированной организацией.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 9 Закона № 89-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с договором (техническим заданием и проектной документацией) ООО «Экотрансворонеж» должно было собранные в результате ликвидации разливов нефти отходы передать на обезвреживание (утилизацию) специализированной организации, имеющей лицензию на обезвреживание отходов.

Именно передача отходов на обезвреживание (утилизацию) специализированной организации входило в обязанности ООО «Экотрансворонеж» в соответствии с условиями договора с Научным-производственным центром по охране окружающей среды филиала ОАО "РЖД".

ООО «Экотрансворонеж» имеет лицензию № Л020-00113-36/00016485, выданную 25.12.2015 г. Управлением Росприроднадзора по Воронежской области на сбор и транспортирование отходов III, IV класса (https://license.rpn.gov.ru/rpn/license- registry/3561825/profile).

ООО «Минеральные иониты» имеет лицензию №05 - 4747- СТБ от 14.11.2017, в последующем переоформленную и действующую за № Л020-00113-26/00621223 от 13.10.2022, на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности, выданную Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (https://license.rpn.gov.ru/rpn/license-registrv/4815377/profile).

Между ООО «Экотрансворонеж» и ООО «Минеральные иониты» был заключен договор №17/07-20 от 27.07.2020 г. на обезвреживание отходов - нефтепродуктов. ООО «Минеральные иониты» не являлось субподрядной организацией по договору от 25.06.2020 №3977110. Собранные нефтеотходы передавались на обезвреживание в адрес ООО «Минеральные иониты», которое имеет лицензию на обращение с отходами №(05)-4747- СТБ от 14.11.2017.

В соответствии с п.2.5, договора №17/07-20 от 27.07.2020 г. на обезвреживание (утилизацию), заключенного между ООО «Экотрансворонеж» и ООО «Минеральные иониты» с момента передачи Отходов для обезвреживания (утилизации) они становятся собственностью Исполнителя (ООО «Минеральные иониты»), и ответственность за обращение с Отходами переходит Исполнителю в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.98 г.

При выполнении работ по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала собранный загрязненный грунт вывозился на транспорте с экипажем, предоставленном ООО «ДОРСТРОЙТЕХ» на основании Договора №35/2020 на оказание услуг от 10.08.2020 (договор аренды с экипажем). В случае аренды с экипажем лицензия на транспортирование отходов должна быть у арендатора, т.е. у ООО «Экотрансворонеж» (действующего и заключающего договоры в рамках договора простого товарищества от имени обоих товарищей).

Арендодатель по договору аренды с экипажем не выполняет работы, а предоставляет свое имущество и персонал, соответственно, не является субподрядчиком для ООО «Экотрансворонеж» и не требует согласования с ОАО «РЖД».

Таким образом, с момента передачи отходов в адрес ООО «Минеральные иониты» для обезвреживания (утилизации), вся ответственность за обезвреживание (утилизацию) отходов лежит на специализированной организации - ООО «Минеральные иониты».

Из имеющихся актов утилизации (передачи - приема отходов на обезвреживание) № 1 от 01.10.2020 г., № 2 от 10.12.2020 г., № 3 от 25 декабря 2020 г. следует, что все отходы были переданы в адрес специализированной организации - ООО «Минеральные иониты», которая не являлось субподрядной организацией по договору от 25.06.2020 №3977110.

ООО «Минеральные иониты» предоставляло акты обезвреживания (утилизации) отходов в адрес ООО «Экотрансворонеж». Услуги ООО «Минеральные иониты» по обезвреживанию (утилизации) отходов были оплачены в полном объеме. Право собственности на отходы перешло к ООО «Минеральные иониты». Услуги по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала По парку "Е" (ППС), парку "В", коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС были оказаны в соответствии с условиями договора от 25.06.2020 №3977110 и приняты приемочной комиссией, образованной распоряжением Северо- Кавказской железной дороги от 18.08.2020 №СКАВ-619/р и распоряжением Северо- Кавказской железной дороги от 22.09.2020 №СКАВ-711/р.

В адрес Научно-производственного центра по охране окружающей среды - филиал ОАО «РЖД» были представлены акты обезвреживания отходов от 31.08.2020 № 17, от 24.09.2020 № 18, от 02.11.2020 № 19, от 23.11.2020 № 20, от 23.11.2020 №21, от 23.12.2020 № 24, от 28.12.2020 № 25.

Между Научно-производственным центром по охране окружающей среды - филиал ОАО «РЖД» и ООО «Экотрансворонеж» были подписаны акты - приемки выполненных работ от 05.10.2020 № 1, от 10.12.2020 №2, от 28.12.2020 №3, счета- фактуры от 05.10.2020 №3, от 10.12.2020 №4, от 29.12.2020 №5, акт приемки исполненных обязательств от 02.02.2021 г.

Постановлениями Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 27 сентября 2022 года, 25 ноября 2022 года и 27 декабря 2022 года были прекращены производства по делам об административных правонарушениях, вменяемых ООО «Экотрансворонеж», за отсутствием в действиях ООО «Экотрансворонеж» составов административных правонарушений.

ООО «Экотрансворонеж» не являлось исполнителем в части обезвреживания отходов, а должно было передать отходы на обезвреживание (утилизацию) специализированной организации, имеющей лицензию на обезвреживание отходов, что и было сделано в ходе выполнения работ.

Право собственности на отходы перешло к ООО «Минеральные иониты», с момента передачи отходов в адрес ООО «Минеральные иониты» для обезвреживания (утилизации), вся ответственность за обезвреживание (утилизацию) отходов лежало на специализированной организации - ООО «Минеральные иониты».

Указывают, что ОАО «РЖД» и ООО «Экотрансворонеж» не причиняли вреда окружающей среде в результате своей деятельности.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 в судебном заседании представил возражения, из которых следует, что в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 15.05.2019 № 880/р «Об утверждении порядка формирования и реализации программы ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в структурных подразделениях ОАО «РЖД» и телеграфным указанием от 11.10.2019 г. № ИСХ-3066/ЦБТ контроль хода и качества услуг (работ) по договору от 25.06.2020 г. № 3977110 на оказание услуг по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала по парку «Е» (ППС), парку «В», коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС осуществлялся комиссионно главным инженером (и его заместителями) и Центром охраны окружающей среды Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Услуги по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала по парку «Е» (ППС), парку «В», коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС были оказаны в соответствии с условиями договора от 25.06.2020 г. № 3977110 и приняты приемочной комиссией, образованной распоряжением Северо- Кавказской железной дороги от 18.08.2020 г. № СКАВ-619/р и распоряжением Северо- Кавказской железной дороги от 22.09.2020 г. № СКАВ-711/р.Подписанные комиссией Северо-Кавказской железной дороги акты направлялись почтой в Научно-производственный центр (НПЦ) г.Ярославль, проверялись сотрудниками НПЦ и после проверки передавались директору филиала на подпись.

Таким образом, работы были выполнены в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ комиссии Северо-Кавказской железной дороги, актами приемки передачи отходов, а также актами на обезвреживание отходов, направленными в адрес НПЦ. Результат работ после проведения очистки загрязненной территории соответствует условиям отраженным в п.3 технического задания к Договору, что также подтверждено документально.

Договор № 3977110 от 25 июня 2020 г. на оказание услуг по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала по парку «Е» (ППС), парку «В», коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениям ППС заключен между ОАО «РЖД» в лице директора Научно-производственного центра по охране окружающей среды ФИО7 и ООО «Экотрансворонеж» в лице директора ФИО8

В целях исполнения работ ООО «Экотрансворонеж» были заключены договоры с субподрядными организациями:

с ООО «Дорстройтех» № 35/2020 от 10 августа 2020 г. по оказанию услуг по предоставлению спецтехники с экипажем для выполнения работ на объектах заказчика. Договором предусматривалось выполнение работ по очистке загрязненной территории на ст. Махачкала. В соответствии с приложенным Счетом на оплату арендовалась спецтехника: экскаватор гусеничный и экскаватор с ковшом.

с ООО «Минеральные иониты» № 17/07-20 от 27 июля 2020 г. по оказанию услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию отходов. В соответствии с Лицензией № (05)-4747-СТБ от 14 ноября 2017 г. на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности, выданной ООО «Минеральные иониты», разрешенными видами деятельности на отходы грунта, снятого при ремонте железнодорожного полотна, загрязненного нефтепродуктами, малоопасные (Код ФККО 8 42 201 02 49 4) являются - сбор, транспортирование и обезвреживание. Место осуществления деятельности - <...> район завода Камнеобработки.

О факте транспортировки загрязненного грунта силами ООО «Дорстройтех» - ОАО «РЖД» информацией не располагает.

В рамках требований статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно условиям договора № 3977110 от 25.06.2020 г. между НПЦ по ООС ОАО «РЖД» и ООО «Экотрансворонеж» на выполнение услуг по ликвидации розливов нефтепродуктов на территории ст. Махачкала по парку «Е» (ППС), парку «В», коллектору дренажа нефтепесколовушки и нефтеочистным сооружениями ППС, а именно пунктов (7.4, 7.5, 7.6) действия заказчика по передаче отходов исполнителю свидетельствует об отказе заказчика от права собственности на указанные отходы.

В соответствии с пунктом 7.5 договора № 3977110 от 25 июня 2020 г., право собственности на отходы переходит от Заказчика к Исполнителю с даты подписания

Сторонами акта приема-передачи отходов, оформленного в соответствии с Приложением № 6 к настоящему Договору.

Таким образом, в соответствии с условиями договора, отходы, образованные в процессе оказания Подрядной организацией услуг, на основании подписанных актов приема-передачи отходов являются собственностью ООО «Экотрансворонеж».

У ОАО «РЖД» не осталось отходов, подлежащих обезвреживанию/утилизации, что соответствует подписанному акту выполненных работ. Просят суд в удовлетворении исковых требований в части, заявленных к ОАО «РЖД» отказать.

Представитель ООО «Дорстройтех» по доверенности ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Администрация муниципального образования «Сельсовет Новокулинский», будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица: Северо - Кавказское Межрегиональное Упарвление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица: администрации муниципального образования Новолакский район, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, направив в суд возражения, в которых просят суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

ООО «Минеральные иониты» в соответствии с требованием проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и проектом рекультивации, согласованной с администрацией МО «Новолакский район», а также Договором на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) проводится рекультивация выработанного котлована размерами 80 х 50 метров и глубиной от 0,5 до 1,5 метров, расположенный на земельном участке МО «сельсовет Новокулинский» в 3-х километрах к С-3 от селения Новокули (Новострой) на землях категорий - земли поселений в географических координатах: т1. 43°2'19,39"С, 47°24'43,50"В, т2. 43°2'19,15"С, 47°24'46,00"В, тЗ. 43°2'15,96"С, 47°24'44,59"В, т4. 43°2'16,70"С, 47°24'42,10"В. Указанный земельный участок является ранее деградированным добычей глины для производства жженого кирпича и размещением промышленных (отходы с СТО такие как пластиковые посуды из под автомобильных масел фильтра масленые и воздушные, а также ЗС) и строительных отходов.

ООО «Минеральные иониты» до проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель был заключен договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», предметом которого являлось определение компонентного состава отходов, подтверждение класса опасности отходов, проведение химического анализа природных, сточных, сточных очищенных вод, проведение химического анализа почв, грунтов и донных отложений. Работы по рекультивации включают в себя выполнение мероприятий по предварительной очистке площади карьера для последующего землевания на площади 0,15 га, освобождение рекультивируемой поверхности карьера от отходов таких как крупногабаритных обломков пород, металлолома, пластиковые тары из под моторных масел, масленые и воздушные фильтры и строительного мусора массой более 300т., устройство подъездных путей, въездов и дорог на рекультивируемый участок тяжелой техникой -800 п/м., устройство пункта обмыва колес техники после ее работы на технологическом участке, обеспечение технологической площадки водой для приготовления реагентов и раствора препарата «ГУМИКОМ».

Для заполнения котлована инертным материалом ООО «Минеральные Иониты» по договору с ООО «ЭКОТРАНСВОРОНЕЖ» от 25.06.2020 № 3977110 принял отходы грунта, загрязненные нефтепродуктами (код отхода ФККО 8 42 201 01 49 4) в объеме 12446 тонн. По результатам аналитического контроля проб указанных отходов, проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-«ЦЛАТИ по РД» отходы по компонентному составу и в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отнесены к 4 классу опасности.

Технология очистки нефтезагрязненных грунтов основана на методе ремедиации (комплекс мероприятий, направленных на очистку и восстановление свойств природных сред, в частности почв, грунтов, донных осадков) основана на использовании технологии воспроизводства аборигенной микрофлоры (ТР 010-13787869-2015;), имеющая положительное заключение Государственной Экологической Экспертизы (ГЭЭ) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор РФ) Приказ №318-Э от 16.07.2012, с применением гуминно-минерального комплекса «Гумиком» и получением готового продукта «Грунт органоминеральный» по ТУ 5711-011-13787869- 2011.

С использованием данной технологии работы технического этапа проведены в следующей последовательности.

принятие на площадку грунта 4 класса опасности на объект рекультивации общей массой 12446 т.;

раскладка грунта по территории, прилегающей к котловану с применением бульдозерной техники;

приготовление гуминно-минерального комплекса «Гумиком» осуществлено за счет смешивания концентрата в емкостях с водой и проведением барботажа с применением воздуха, подаваемого компрессором. Расход гуминно-минерального концентрата составил 4013,3 тонны (4 литра на куб.м, загрязненного грунта), или 2 тонны на 50 куб.м, воды. Цикл внесения раствора гуминно-минерального препарата (253,5 тонн) составил 28 дней (4 раза по 7 дней)

разработка и перемещение обезвреженного грунта 5 класса опасности бульдозером из отвалов на рекультивируемую поверхность массой 12446 тонн;

планировка бульдозером всей рекультивируемой поверхности площадью 0,15га;

противоэрозионная организация территории на площади 0,15 га.

В соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

ООО «Минеральные иониты» подготовлен проект рекультивации указанного земельного участка, согласованной с администрацией МО «Новолакский район», а также Договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) приступила к выполнению работ.

Также, в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ.

Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа.

Разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно - климатических условий и местоположения земельного участка;

целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель.

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Таким образом, ООО «Минеральные иониты» в соответствии со взятыми на себя договорными отношениями, проектом рекультивации, согласованной с администрацией МО «Новолакский район», в строгом соответствии с требованиями положений Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» проводится рекультивация вышеуказанного земельного участка. Обязательство по рекультивации земельного участка возложено на ООО «Минеральные иониты», которое приняло на указанном земельном участке отходы грунта, загрязненные нефтепродуктами (код отхода ФККО 8 42 201 01 49 4) в объеме 12446 тонн, которые по результатам аналитического контроля проб указанных отходов, проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»-«ЦЛАТИ по РД» отходы по компонентному составу и в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отнесены к 4 классу опасности. Срок проведения работ по рекультивации земель определяется проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель. Между тем, вступившим в законную силу решением суда также установлена вина администрации МО «сельсовет Новокулинский» по делу об административном правонарушении.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «сельсовет Новокулинский» и ООО «Минеральные Иониты» частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск и.о. Махачкалинского транспортного прокурора Южной Транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «сельсовет Новокулинский» (ОГРН <***>), ООО «Минеральные Иониты» (ОГРН: <***>) об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «сельсовет Новокулинский» (ОГРН <***>), ООО «Минеральные Иониты» (ОГРН: <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: рекультивировать земельный участок, расположенный в границах административной территории муниципального образования «Сельсовет Новокулинский» с координатами: точка 1. 43°2' 19,39"С, 47°24'43,50" В, точка 2. 43°2' 19,15” С, 47°24’46.00”В, точка 3. 43°2’15,96" С, 47°24'44,59" В, точка 4. 43°2'16,70"С, 47°24'42,10".

В удовлетворении исковых требований и.о. Махачкалинского транспортного прокурора Южной Транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Экотрансворонеж» (ОГРН: <***>), ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН: <***>) об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды отказать.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.