Дело № 2-870/2025 14 октября 2025 г.

УИД 29RS0022-01-2025-001527-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кононовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Заостровское», администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Правительству Архангельской области, Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Заостровское», администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (далее – администрация округа), отделу опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области о восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма.

В обоснование иска указано, что истец ранее относился к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Частью 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ). Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за истцом не закреплялось. Данное свидетельствует о том, что орган опеки и попечительства администрации <адрес> надлежащим образом работу при закреплении за истцом жилья и осуществлении контроля за его сохранностью не проводил. Просит возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить истцу по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; восстановить срок на подачу заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Возложить на надлежащего ответчика обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области (далее – КУМИ и ЗО), Правительство Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в ходе рассмотрения дела привлечены министерство финансов Архангельской области, Управление по инфраструктурному развитию и хозяйственным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.

Истец ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что до помещения в детский дом он проживал с родителями и сестрами по адресу: <адрес>. После помещения в детский дом указанная квартира была закреплена за ним. После окончания техникума и службы в армии, в 2012 году вернулся по месту регистрации. В связи с тем, что в квартире проживали его сестры с детьми, для него места не было, поэтому он вынужден был снимать жилье в г. Архангельске. В администрации округа поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С 2013 года проживает в <адрес>, имеет квартиру в собственности, приобретенную частично за счет материнского капитала и ипотечных денежных средств. Снялся с регистрационного учета 30 апреля 2022 г. по адресу: <адрес>, так как сестры не платили за жилищно-коммунальные услуги, а он единственный работал официально, в связи с чем по решениям суда судебные приставы накладывали аресты на его банковский счет, откуда он оплачивал платежи по ипотечному кредиту. В конце 2022 года сестры приватизировали указанную квартиру и продали. Считает, что ему должна быть предоставлена квартира в Приморском районе Архангельской области, так как ранее за ним закреплялась квартира в Приморском районе.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явился, до перерыва в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что поскольку документа, которым произошло бы открепление жилого помещения, ранее закрепленного за ФИО1, не издавалось, соответственно до настоящего времени он имеет право на квартиру. Полагает, что срок на постановку на учет пропущен по уважительной причине, в силу юридической неграмотности истца и наличия у него бытовых проблем.

Ответчики администрация МО «Заостровское», администрация Приморского муниципального округа Архангельской области, КУМИ и ЗО, правительство Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные о дате и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, министерство финансов Архангельской области, Управление по инфраструктурному развитию и хозяйственным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, извещенные о дате и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Представитель ответчика отдела опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Дополнительно пояснила, что отдел опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области не является надлежащим ответчиком по данному делу. Жилое помещение по адресу: <адрес>, было закреплено за ФИО1 на основании постановления №. В жилом помещении проживало 6 человек, на момент достижения истцом 18-летнего возраста норма обеспеченности площадью жилого помещения соблюдалась. Истец обращался в отдел опеки и попечительства после достижения им 24-летнего возраста, ему были разъяснены положения закона, после чего им были собраны документы, и он признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Истец снят с учета в связи с тем, что снялся с регистрационного учета в Приморском районе. Жилое помещение по указанному адресу закреплялось за несовершеннолетним до достижения им 23-летнего возраста. Вынесение отдельного распоряжения об откреплении жилого помещения за истцом не требуется.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Архангельской области от 05 июля 2001 г. № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области», действовавшего до 01 января 2013 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным главой администрации Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что решением Приморского районного суда Архангельской области от 15 сентября 1997 г. ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления главы местного самоуправления муниципального образования «Приморский район» от 4 сентября 1997 г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в детское государственное учреждение. Этим же постановлением администрации Заостровского сельсовета поручено закрепить за несовершеннолетним ФИО1 право проживания на жилплощади по адресу: <адрес>.

Согласно диплому № в период с 2006 по 2009 годы ФИО1 проходил обучение в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Няндомский железнодорожный техникум» (очная форма).

Распоряжением главы муниципального образования «Заостровское» от 17 декабря 2010 г. № семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, выдано свидетельство малоимущей семьи для постановки на учет, ФИО1 включен в реестр признанных нуждающимися в жилом помещении под №.

В период с 24 мая 2012 г. по 16 мая 2013 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву.

Согласно поквартирной карточке от 01 декабря 2014 г. в <адрес> зарегистрированы: ФИО5 (наниматель), ФИО6 (сестра), ФИО7 (сестра), ФИО1 (брат), ФИО8 (дочь), ФИО9 (племянник), ФИО10 (дочь), ФИО11 (племянница), ФИО12 (племянник), ФИО13 (племянник), ФИО14 (племянница), ФИО14 (племянник), ФИО15 (племянник).

13 января 2016 г. между ФИО16 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, следует, что ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 30 апреля 2022 г., также по данному адресу с 20 февраля 2016 г. зарегистрированы ФИО17, несовершеннолетние Р1 и Р2.

Распоряжением главы муниципального образования «Заостровское» от 09 декабря 2022 г. № «О снятии с учета граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на территории муниципального образования «Заостровское» ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на территории муниципального образования «Заостровское» в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Согласно договору № передачи жилого помещения в собственность от 09 декабря 2022 г. муниципальное образование «Заостровское» безвозмездно передало ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО18, ФИО9, ФИО11, ФИО19, ФИО20, ФИО20, ФИО20., ФИО12, ФИО15 в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН с 26 июля 2023 г. право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при помещении истца в детский дом за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Истец являлся членом семьи нанимателя. В связи с чем указанное жилое помещение было закреплено за истцом до достижения им совершеннолетнего возраста.

В соответствии со статьей 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон АО № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 12 Закона АО № 591-36-ОЗ предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных ст. 16 настоящего закона, – путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 13 Закона АО № 591-36-ОЗ по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

До достижения 23-летнего возраста ФИО1 вернулся для проживания по месту регистрации в закрепленное за ним жилое помещение.

Сведений о непригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для проживания истца в материалы дела не представлено.

Согласно Акту проверки материально-бытовых условий квартира по указанному адресу состоит из трех комнат, жилая площадь 44,9 кв.м., комнаты изолированные. Дом панельный, комнаты сухие, светлые. Квартира благоустроенная, имеется газ, водопровод, канализация, центральное отопление, ванная комната. Квартира находится в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, истец ФИО1 самостоятельно распорядился своим правом на выбор места жительства.

С заявлением о включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, ФИО1 не обращался.

Оснований для включения истца в список детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, не имеется, поскольку ранее за ним было закреплено жилое помещение, в котором он являлся членом семьи нанимателя.

Как установлено в судебном заседании, непригодным для проживания данное жилое помещение не признавалось.

В связи с тем, что семья истца, состоящая из трех человек, была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, он был поставлен на учет в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Учитывая требования закона, оснований для возложения на ответчиков обязанности по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого фонда, а также возложения обязанности по предоставлению ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется, поскольку установлено, что жилое помещение за ФИО1 после помещения его в детский дом было за ним закреплено, право пользования данным жилым помещением после окончания учебного заведения у истца имелось. Непроживание в указанной квартире связано исключительно с желанием самого истца. Решение о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, истцом принято самостоятельно и добровольно, и связано с выездом по другому месту жительства.

Законных оснований для восстановления срока для подачи заявления о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого фонда, не имеется. Заявленные истцом причины пропуска срока для включения его в указанный список уважительными не являются и судом признаны таковыми быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Заостровское», администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, отделу опеки и попечительства администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Правительству Архангельской области, Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области о восстановлении срока на подачу заявления, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кононова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2025 года.