Дело 2а-936/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Армяшиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симоновского межрайонного прокурора адрес в интереса неопределенного круга лиц о признании незаконным и отмене решений Совета депутатов адрес от 18.11.2021 № 01-03-69, от 22.01.2014 № 01/1,
УСТАНОВИЛ:
Решением Совета депутатов адрес от 22.01.2014 № 01/1 согласована установка ограждающих устройств по адресу: адрес, 2, для регулировании въезда и выезда транспортных средств на придомовую территорию.
Симоновский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к Совету депутатов адрес об оспаривании указанного решения, указав, что протест прокурора о незаконности согласования установки ограждающих устройств рассмотрен 18.11.2021 г. на заседании Совета депутатов, и принято решение об отклонении протеста из-за отсутствия оснований для отказа в согласовании установки ограждающего устройства. Вместе с тем, земельный участок под многоквартирным домом должным образом не сформирован, межевание не выполнено, как следствие, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, его границы не определены, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для согласования установки ограждающих устройств у административного ответчика не имелось, их установка нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО «Фирма «Интрада» в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Третьи лиц ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились, в удовлетворении заявленных требований просили отказать, указывая на их необоснованность.
Представитель третьего лица ГБУ адрес «Жилищник адрес» в суд явился, решение спорного вопроса оставил на усмотрение суда.
Представитель третьих лиц ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 12 ст. 1 адрес кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП утвержден порядок установки ограждений на придомовых территориях в адрес.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.
Судом установлено, что по обращению генерального директора ООО «Мобилис» и во исполнение поручения прокуратуры адрес, межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов была проведена проверка о нарушении требований земельного законодательства.
В ходе проверки было установлено, что Советом депутатов адрес было принято решение от 22.01.2014 № 01/1 которым согласована установка ограждающих устройств по адресу: адрес, 2, длярегулировании въезда и выезда транспортных средств на придомовую территорию.
Между тем земельный участок на котором установлено ограждающее устройство (откатные ворота), согласно плану межевания территории, относится к землям общего пользования и не входит в придомовую территорию многоквартирного дома по адресу: адрес, 2.
Вместе с тем указанный проект межевания утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Москвы № 1029-ПП «Об утверждении проекта планировки территории квартала 63 Б адрес», в связи с чем, границы придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес, не определены.
На решение Совета депутатов адрес от 22.01.2014 № 01/1, которым согласована установка ограждающих устройств адресу: адрес, 2, для регулировании въезда и выезда транспортных средств на придомовую территорию, административным истцом принесен протест, который рассмотрен на заседании Совета депутатов, и принято решение об отклонении протеста из-за отсутствия оснований для отказа в согласовании установки ограждающего устройства.
Как следует из пояснений ответчика, решение Совета депутатов 22.01.2014 № 01/1 принято административным ответчиком в полном соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, с учетом Порядка установки ограждений на придомовых территориях в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП, который не содержит запрета на установку ограждений на земельном участке, в отношении которого не проведено межевание ипостановка на кадастровый учет. При подаче заявления в Совет депутатов адрес представлены необходимые документы; предусмотренные законом основания для отказа в согласовании установки ограждающего устройства отсутствовали.
При этом доводы административного истца о том, что для установки ограждающих устройств на придомовой территории требуется определение границ земельного участка необходимого для обслуживания и благоустройства жилого дома, в то время как проект межевания территории утратил силу, заслуживают внимания. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.
Подпунктом 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ устанавливаются случаи, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. К таковым, в частности, относится образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 адрес кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГрК РФ).
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков (часть 2 статьи 43 ГрК РФ).
В силу п. 3 ст. 12 Закона адрес от 10 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территории.
На основании изложенных положений закона, суд приходит к выводу, что при оценке законности принятого Советом депутатов адрес решения 22.01.2014 № 01/1 о согласовании установки ограждающих устройств, следовало установить не только отсутствие предусмотренных пунктами 9 и 13 Порядка, оснований для отказа в согласовании установки ограждающего устройств, но и проверить обстоятельства, связанные с определением придомовой территории вышеназванного дома, исходя из того, что таковой по смыслу жилищного законодательства предполагается земельный участок, непосредственно необходимый для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, в то время, как в материалах дела отсутствуют сведения об утверждении проекта межевания территории, в границах которой расположен многоквартирный дом.
В связи с чем, суд приходит к выводу, о незаконности и отмене вышеуказанных решений.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.адрес, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Симоновского межрайонного прокурора адрес в интереса неопределенного круга лиц о признании незаконными и отмене решений Совета депутатов адрес от 18.11.2021 № 01-03-69, от 22.01.2014 № 01/1, – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Совета депутатов адрес от 18.11.2021 № 01-03-69 «О рассмотрении протеста Симоновской межрайонной прокуроры адрес на решение Совета депутатов адрес от 22.01.2014 № 01/1 «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: адрес,2».
Признать незаконным и отменить решение Совета депутатов адрес от 22.01.2014 № 01/1 «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: адрес,2».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья фио