Решение по делу № 2-3122/2022 от 20.09.2022 | Коминтерновский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О приостановлении деятельности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа обратился в суд с иском к ООО «Воронеж-Втормет», в котором просит обязать ответчика приостановить свою деятельность на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник Прокурора Коминтерновского района города Воронежа Чернышева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск по основаниям изложенным в исковом заявлении. Представители

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Коминтерновского района городского округа г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Воронеж-Втормет» о приостановлении деятельности, причиняющей вред окружающей среде удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

2-3122/22

УИД: 36RS0002-01-2022-002374-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Ходякова С.А.,

при секретаре Щелоковой О.И.,

с участием помощника прокурора Чернышевой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района городского округа г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Воронеж-Втормет» о приостановлении деятельности, причиняющей вред окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований указав, что прокуратурой района на основании обращения (ФИО)6 и поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Воронеж-Втормет» при использовании части земельного участка площадью (№) от земельного участка площадью (№), расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№).

Проверкой установлено, что часть земельного участка площадью (№)(№) от земельного участка площадью (№), расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) используется ООО «Воронеж-Втормет» на основании договора аренды от 01.07.2021, заключенного со (ФИО)3.

В ходе визуального осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в непосредственной близости от автомобильной дороги <адрес>, и фактически используются под заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов. Обследуемый земельный участок огражден забором из металлопрофиля (серого цвета) на котором размещена вывеска «ПРИЕМ ЛОМА черных и цветных МЕТАЛЛОВ ДОРОГО».

Так же на территории данного земельного участка расположены: административное одноэтажное здание, металлические контейнеры, весы, площадка на которой хранится лом черных и цветных металлов отсыпана песком и отсевом, въезд на территорию участка оборудован бетонными плитами.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым (№), расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадью - (№)

ООО «Воронеж-Втормет» земельный участок площадью (№) от земельного участка площадью (№), расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) используется не по целевому назначению.

За допущенные нарушения директор ООО «Воронеж-Втормет» (ФИО)7 24.12.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В то же время в ходе настоящей проверки установлено, что ООО «Воронеж-Втормет» продолжает использовать земельный участок площадью (№) от земельного участка площадью (№), расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) не по целевому назначению, осуществляя хранение лома черных и цветных металлов.

ООО «Воронеж-Втормет» продолжает не выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего земле как важнейшему компоненту окружающей среды продолжает причиняться вред. При указанных обстоятельствах, деятельность ООО «Воронеж-Втормет» на земельном участке с кадастровым (№), расположенном по адресу: <адрес> подлежит приостановлению до момента изменения вида его использования. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд (л.д. 4-7 т. № 1).

Все лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители ответчика ООО «Воронеж-Втормет» ФИО1, действующий по основании ордера от 15.04.2022 ( л.д. 65, том № 1) в отношении заявленных исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ( л. д. 53-57, том № 1).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ( л.д. 17- 18, том № 2).

Третье лицо ДИЗО Воронежской области, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. В суд представлены письменные пояснения, в которых ДИЗО Воронежской области полагается на усмотрение суда, и просят рассматривать дело без участия представителя (л.д. 1-3, том № 2).

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) данные обстоятельства позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (п. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки сельскохозяйственного назначения должны использоваться в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии со ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.

Аналогичные обязанности на собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, землевладельцев, землепользователей возложены законом Воронежской области от 25.02.2010 № 7-ОЗ «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании обращения (ФИО)6( л.д. 10-11. Том № 1) и поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Воронеж-Втормет» при использовании части земельного участка площадью (№) м2 от земельного участка площадью (№) м2, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№).

Проверкой установлено, что часть земельного участка площадью (№)(№) от земельного участка площадью (№), расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером (№) используется ООО «Воронеж-Втормет» на основании договора аренды от 01.07.2021, заключенного со (ФИО)3 (л.д. 12-16. Том (№)).

В ходе визуального осмотра установлено, что вышеуказанный земельный участок расположен в непосредственной близости от автомобильной дороги <адрес>, и фактически используется под заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов. Обследуемый земельный участок огражден забором из металлопрофиля (серого цвета) на котором размещена вывеска «ПРИЕМ ЛОМА черных и цветных МЕТАЛЛОВ ДОРОГО».

ООО «Воронеж-Втормет» земельный участок площадью (№) м? от земельного участка площадью (№) м?, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) используется не по целевому назначению.

За допущенные нарушения директор ООО «Воронеж-Втормет» (ФИО)7 24.12.2021 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ( л.д. 25-31, том (№)).

В то же время в ходе настоящей проверки установлено, что ООО «Воронеж-Втормет» продолжает использовать земельный участок площадью (№) м? от земельного участка площадью (№) м?, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) не по целевому назначению, осуществляя хранение лома черных и цветных металлов ( л.д. 38 том № 1).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля (ФИО)10 показал, что работает в ООО «Воронеж-Второмет». Свидетель пояснил, что предприятие имеет забор из металопрофиля которым ограждена территория по всему периметру, никаких жалоб со стороны жителей близлежащих домов на их работу нет, мусора и шума от работы предприятия не имеется, а также при проверки вышестоящих организаций никогда никаких претензий не было.

Аналогичные показания дали и свидетели (ФИО)11, (ФИО)12 и (ФИО)13

Оснований не доверять свидетелям, допрошенным с соблюдением установленного гражданско-процессуального порядка, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, у суда не имеется.

Однако, суд относится критически к показаниям данных свидетелей, так как все лица работаю в ООО «Воронеж-Второмет» и заинтересованы в исходе дела.

Из пояснений допрошенного специалиста сотрудника Россельхознадзора (ФИО)14 следует, что складирование цветных и черных металлов является недопустимым на землях сельхоз назначения.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из приведенных выше норм права, следует, что земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть использованы для иных целей, только после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования ограничен его целевым назначением.

Таких доказательств стороной ответчика при рассмотрении дела не представлено и соответственно разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу о том, что выявленные нарушения причиняют вред земле как важнейшему компоненту окружающей среды.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Воронеж-Втормет» (<адрес>, (№) ОГРН (№)) приостановить свою деятельность на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (№), расположенном по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →