УИД52RS0008-01-2022-003740-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 г. Дело № 2-279/2023 (2-3240/2022)
Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:
Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,
При секретаре Чеховой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Приокского района города Нижнего Новгорода,действующий в защиту интересов ФИО1, к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований в исковом заявлении указал, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 об отказе администрации Приокского района г. Н. Новгорода во включении его в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также о необеспечении его администрацией г. Н. Новгорода жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что постановлением администрации Богородского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана невозможность проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении, при этом ФИО1 включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального района.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста совершеннолетия.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО1 обратился в администрацию Приокского района г. Н. Новгорода с заявлением о включении его в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Администрация Приокского района г. Н. Новгорода необоснованно отказала во включении ФИО1 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд:
Признать незаконным Распоряжение и.о. заместителя главы администрации г, Н. Новгорода, главы администрации Приокского района г Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе ФИО1 во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать администрацию Приокского района г. Н. Новгорода: включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (Л.д. 191).
Истец ФИО1, представители ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Приокского района г. Н. Новгорода, Министерства социальной политики Нижегородской области, Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Отдел опеки и попечительства управления образования администрации Приокского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, поскольку решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № его родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав (Л.д. 23-25).
Постановлением администрации Богородского района Нижегородской области ФИО1 направлен в государственное интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Л.д. 27).
Постановлением администрации Дзержинска Нижегородской области над ФИО1 установлено опекунство по договору о приемной семье на возмездной основе. ФИО4 назначена опекуном несовершеннолетнего (Л.д. 28-29).
Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, на основании пунктов 2.2, 2.3 постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 № 64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются». ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального района Нижегородской области (Л.д. 32-33).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетия.
С ДД.ММ.ГГГГ изменил регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, обратился с заявлением в администрацию Приокского района города Нижнего Новгорода об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Богородского муниципального района Нижегородской области и включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования города Нижнего Новгорода, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ органом опеки Приокского района направлен запрос в управление образования и молодежной политики Богородского муниципального округа Нижегородского района о предоставлении учетного дела на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в администрацию Приокского района города Нижнего Новгорода с заявлением о включении его в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования города Нижнего Новгорода.
ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних граждан при администрации Приокского района (протокол №).
Комиссией принято решение об отказе ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющего регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, во включении в районный список, в связи с отсутствием оснований, поскольку п.23 Постановления № предусмотрена возможность включения лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства, в случае возникновения права на обеспечение жилым помещением по новому жительства до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения совершеннолетия.
В настоящее время ФИО1 жильем по договору найма специализированных жилых помещений на территории Богородского муниципального района Нижегородской области и г. Нижнего Новгорода не обеспечен.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пп. 3 п. 3.1 ст. 8).
Во исполнение п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".
Данные Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (п. 1 Правил).
Согласно пункту 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.
Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.
Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.
В соответствии с пунктом 35 указанных выше Правил решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Пунктом 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, предусматривает возможность изменения места жительства лиц из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан и влечет начало процедуры изменения места учета такого лица.
При этом, никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон N 159-ФЗ, ни Правила не содержат, поскольку пункте 9 статьи 8 Закона N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии права обеспечения жилыми помещениями, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах распоряжение и.о. заместителя главы администрации г, Н. Новгорода, главы администрации Приокского района г Н. Новгорода от 20.04.2022 № 366-р нельзя признать законным, а потому, принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных пп.1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для исключения ФИО1 из списка детей-сирот…, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд считает необходимым возложить на администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ г. Нижний Новгород на основании договора найма специализированного жилого помещения.
Поскольку формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на органы местного самоуправления, в требованиях к Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области следует отказать как к ненадлежащим ответчикам.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Приокского района города Нижнего Новгородаудовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение и.о. заместителя главы администрации г, Н. Новгорода, главы администрации Приокского района г Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе ФИО1 во включении в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать администрацию Приокского района г. Н. Новгородавключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В требованиях к Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд город Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузичева И.Н.
<данные изъяты>3