Решение по делу № 2-2975/2023 от 29.11.2023

КОПИЯ

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной, запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга как участник оборота молочной продукции. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты продажи ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено по средствам почтового отправления по адресу регистрации юридического лица: <адрес>. Возражений от ответчика в установленном порядке не поступало. ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона №248-ФЗ в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами №. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты продажи ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности. Выявленные отклонения отражены в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным, истец просит суд признать деятельность ИП ФИО1 по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконным; запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона № продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделии, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие, с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требованиями п.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1,8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию», предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу ее нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действии изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статей 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> действует на основании Положения утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. № «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», п. 8.40 Положения предусматривает право обращения в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ в период с № по адресу: <адрес>А, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <данные изъяты>

Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) - информационная система, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (ЦРПТ). Предназначена для маркировки и прослеживания товаров.

Маркировка товаров - это процесс нанесения средств идентификации, содержащие код маркировки выданный оператором, на товары подлежащие отслеживанию обращения и сбыта.

Нанесение цифровой маркировки позволяет получить всю информацию о товаре: название предприятия-изготовителя, место, дату и время производства или продажи, срок годности, артикул, номер стандарта. Данные хранятся в государственной информационной системе. Маркировка, снижает распространение всех видов нелегальной продукции: контрафакта, фальсификата, контрабанды и проч.

Система маркировки позволяет оперативно получать достоверную информацию о движении товаров в рамках деятельности организаций.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что ИП ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга как участник оборота молочной продукции.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт продажи ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, молочной продукции (масло сливочное "ичалковское" экстра 80%, ФАС 400 г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт продажи ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, молочной продукции (масло сливочное "ичалковское" экстра №%, ФАС № г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, маркировка молочной продукции средствами идентификации осуществляется с учетом требований к безопасности молочной продукции.

В соответствии ч.12 ст. 17 гл.3 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР №) при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО1 объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ в период с № истцом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> повторно в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона №248-ФЗ в ГИС МТ в сети интернет № было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ 07:35 выявлен факт продажи, ИП ФИО1 молочной продукции (масло сливочное "Ичалковское" экстра №% ФАС. № г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт продажи, ИП ФИО1 молочной продукции (масло сливочное "Ичалковское" экстра №% ФАС. № г.) с истекшим сроком годности (согласно ГИС МТ истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актами Управления Роспотребнадзора по <адрес> по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и скриншотом из Государственной информационной системы мониторинга оборота товаров.

Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании деятельности по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной, запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, ответчиком суду не представлено.

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что продолжение действий ИП ФИО1 по реализации продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы, ответчиком суду также не представлено.

Таким образом, руководствуясь принципом состязательности процесса, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании деятельности по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной, запрете осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав неопределенного круга потребителей, в связи, с чем при определении размера государственной пошлины следует учитывать положения п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в соответствии с которым при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере № рублей.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере № рублей (два требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, – удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>) по осуществлению реализации молочной продукции с истекшим сроком годности незаконной.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>) осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № (Шестьсот) руб. № коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела

№, хранящегося в Октябрьском районном суде <адрес>.