№ 2-1831/2022
УИД № 25RS0003-01-2022-001173-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
судьи Струковой О.А.,
при участии помощника прокурора ФИО10
ответчика ФИО11
представителя ответчика ФИО12
при секретаре Тимошенко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО13 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с названным иском в суд, заявив требование о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности в детском образовательном центре «Забава», расположенном по адресу: г. <адрес>, а именно:
- привести в соответствие нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;
- разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- предоставить декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора;
- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон;
- обеспечить соблюдение проектных решений при эксплуатации эвакуационных путей;
- устранить перегородки, в результате которых изменены объемно-планировочные решения, в результате которых уменьшена зона действия систем противопожарной защиты;
- разработать проектную документацию для изменений, связанных с устройством систем противопожарной защиты (эвакуационные пути и выходы);
- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов и в них примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации материалов;
- обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 м;
- предусмотреть второй эвакуационный выход;
- обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий не менее 1,2 м;
- обеспечить свободное открывание изнутри запора на двери эвакуационного выхода из помещения № 1;
- устранить размещение на путях эвакуации различных предметов, мебели, препятствующей безопасной эвакуации людей;
- устранить хранение автомобильных шин под лестничным маршем;
- обеспечить доступ на объект лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности;
- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
- разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, составленной с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит
- возложить на ИП ФИО14 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в детском образовательном центре «Забава», расположенном по адресу: г. <адрес>, а именно:
- привести нормативную документацию по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;
- разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
- предоставить декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора, содержащую достоверные сведения;
- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон;
- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций;
- привести в соответствии расположение отсека дошкольной образовательной организации в здании, установленным нормативными документами по пожарной безопасности;
- обеспечить соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;
- устранить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (эвакуационные пути и входы), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (устроен эвакуационный выход из помещения № 6 наружу, помещения № 2, 3, 7 разделены перегородками);
- обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;
- устранить устройство спальных помещений в мансардном этаже;
- обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов и в них примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации материалов;
- обеспечит ширину горизонтальных участков путей эвакуации не мене 1,2 м;
- предусмотреть второй эвакуационный выход;
- обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов их помещений и зданий не менее 1,2 м;
- устранить размещение на путях эвакуации различных предметов мебели, препятствующей безопасной эвакуации людей;
- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями;
- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования с учетом уточнения иска поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Ответчик, представитель ответчика возражали против заявленных требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенный в материалы дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОНДиПР по г. Владивостоку УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, ранее в материалы дела представлен письменный отзыв на исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока, приобщенный в материалы дела, поддерживает заявленные исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Владивостока по поручению прокуратуры г. Владивостока при участии специалиста ОНДиПР г. Владивостока УНДИПР ГУ МЧС России по Приморскому краю проведена проверка соблюдения ИП ФИО15 осуществляющей деятельность в детском образовательном центре «Забава», расположенном по адресу: г. <адрес>, требований пожарной безопасности.
В ходе проведенной повторной проверки, оформленной Актом осмотра от 25.07.2022 года, было установлено, что образовательный центр расположен в 5-ти этажном здании тоннельного хранилища (кадастровый номер №) в нежилом помещении XXII, расположенном на 1 этаже Литера А4 и мансардном этаже (4-ый этаж с уровня земли) <адрес> (согласно технического паспорта от 24.05.2013). В помещениях осуществляется деятельность по оказанию услуг дошкольного образования ИП ФИО16. (лицензия на осуществление образовательной деятельности № 138 от 31.10.2018).
Проектная документация на объект капитального строительства не предоставлена. На момент проверки здание состоит из частей различных классов функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций и спальные корпуса детской организации, Ф 3.1 – здания организаций торговли, Ф 3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания, Ф 5.2 – складские здания, помещения).
Выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
- допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности помещений, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Правила противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
- не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- представленная декларация пожарной безопасности, зарегистрированная в Главном управлении МЧС России по Приморскому краю под № 25-08-2022-063005, содержит недостоверные сведения, а именно: указан несуществующий номер ОГРН; отсутствуют сведения об изменении класса функциональной пожарной опасности; не достоверно указана высота и этажность здания; не подтверждено отнесение объекта к степени огнестойкости и к классу конструктивной пожарной опасности С0; недостоверно указан тип системы противодымной защиты; не в полном объеме указаны перечень статей (частей, пунктов) нормативных документов устанавливающих требования пожарной безопасности к объекту защиты (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 6 ч. 5, ст. 64);
- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон (фактически только с 1 стороны) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 90, свод правил СП 4.13130.2013 п. 8.1);
- не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация на объекте защиты не хранится (Правила противопожарного режима 13);
- превышена максимальная высота (этажность) расположения отсека дошкольной образовательной организации в здании, установленная нормативными документами по пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 59, свод правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» пункт 6.7.10);
- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Правила противопожарного режима РФ пункт 23);
- допущены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (эвакуационные пути и выходы), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (устроен эвакуационный выход из помещения № 6 наружу, помещения № 2, 3, 7 разделены перегородками) (Правила противопожарного режима пункт 16 «0»);
- направление движения к источниками противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (Правила противопожарного режима пункт 48);
- допущено устройство спальных помещений в мансардном этаже (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 52, свод правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» пункт 6.7.15);
- на объекте не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них и примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации материалов (Правила противопожарного режима в РФ п. 25);
- ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, менее 1,2 м (фактически от 0,97 до 1,07 м) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 53, свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 5.1.2);
- помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек не имеют не менее двух эвакуационных выходов (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 53, свод правил СП 1.13130.2020 п. 5.1.3);
- минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна менее 1,2 м при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (фактически 0,83 м) (ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 4, 6, 53, свод правил СП 1.13130.202 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пункт 5.1.4);
- допущено размещение на путях эвакуации различных предметов, мебели, препятствующей безопасной эвакуации людей (Правила противопожарного режима пункт 27 «б»);
- инструкция о мерах пожарной безопасности от 27.01.2021 разработана без учета специфики объекта, а также не отражает порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы (Правила противопожарного режима пункты 2, 392, 393 «г»);
- не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (в период проведения проверки произошло срабатывание дымового пожарного извещателя № 1 Литера 4, но на приборе приемно-контрольном пожарном информация о его срабатывании не отобразилась (Правила противопожарного режима в РФ пункт 54).
Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Общие требования в области пожарной безопасности к объектам защиты регулируются Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, действующий с 30 апреля 2009 года.
В силу пункта 2 части 1 ФЗ № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Пунктами 3, 4 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (в редакции от 31 декабря 2020 года, действующей на момент выявления правонарушения) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности.
В соответствии с абз. 8 указанной статьи, руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.
Согласно абзацу 4 статьи 20 ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона).
В силу положений ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Часть 1 статьи 6 названного Закона предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках регламентированы ст. 88 указанного Закона.
Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.
Места сопряжения противопожарных стен, перекрытий и перегородок с другими ограждающими конструкциями здания, сооружения, пожарного отсека должны иметь предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград.
Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
Общая площадь проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади.
Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций.
Из материалов дела следует, что 11.01.2021 года между ИП ФИО18 (арендодатель) и ИП ФИО17. (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения в здании (лит. А2, А4), общая площадь 210,9 кв.м, этаж 1, мансарда, номер на поэтажном плане 1-6 (XVIII), расположенное по адресу: г. <адрес>
Помещение будет использоваться в соответствии с видом деятельности по коду ОКВЭД 85.11 «Образование дошкольное» под дошкольный образовательный центр.
В соответствии с пунктом 2.2.2 договора арендатор обязан содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность. Не проводить реконструкции помещения, переоборудования сантехники и других капитальных ремонтных работ без согласия арендодателя (п. 2.2.5 договора). Ответственность за электро-пожаробезопасность в арендуемых помещения несет арендатор (п. 2.5 договора).
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (абзацы 1, 2 части 2 статьи 37).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (абзац 2); лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (абзац 5) (часть 1 статьи 38).
Таким образом, по закону ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут в числе прочих как собственники помещений (то есть арендодатели), так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться помещениями (в том числе арендаторы)
Собственник отвечает за пожарные требования капитального характера, в частности за исправность противопожарной сигнализации и системы оповещения, за правильную установку дверей эвакуационных выходов (должны открываться по ходу эвакуации) и т.д. А на арендатора возлагается выполнение так называемых повседневных требований, таких как, например, размещение табличек с телефоном вызова пожарной охраны и планов эвакуации людей при пожаре.
Как следует из выписки из ЕГРН, образовательный центр расположен в 5-ти этажном здании тоннельного хранилища (кадастровый номер №). Площадь здания составляет 2330,6 кв.м и в нем находятся 17 нежилых помещений, принадлежащих различным собственникам.
Тем самым, следующие требования: обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон; устранить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты (эвакуационные пути и входы), без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности (устроен эвакуационный выход из помещения № № наружу, помещения № №, №, № разделены перегородками); обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечит ширину горизонтальных участков путей эвакуации не мене 1,2 м; предусмотреть второй эвакуационный выход; обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов их помещений и зданий не менее 1,2 м, заявленные к ответчику как к арендатору нежилого помещения в здании состоящем еще из 16 нежилых помещений, принадлежащих различным собственникам заявлены некорректно и удовлетворению не подлежат.
Требование о приведении нормативной документации по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности удовлетворению не подлежит, поскольку к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в то же время индивидуальный предприниматель не является лицом наделенным полномочием по приведению вышеуказанной нормативной документации в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.
Требование разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности также подлежит отклонению. Для здания, расположенного по адресу: г. <адрес>, требования пожарной безопасности предусмотрены и содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.202 № 1479, а также в соответствующих сводах правил (СП 1.13130, 2.13130, 4.13130) при соблюдении с. 4 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Требование о предоставлении декларации пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора, содержащую достоверные сведения удовлетворению не подлежит, поскольку фактически исполнено ответчиком, Декларация пожарной безопасности представлена ответчиком в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ПК 24.05.2022 года.
В соответствии с протоколом № 26 от 17.02.2022 года проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий, утвержденного ио начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ПК, состояние огнезащитных покрытий на представленном объекте (в помещениях дошкольного образовательного центра «Забава») огнезащитное покрытие нанесено равномерно по всей площади обработанной поверхности. Необработанных мест, изменения цвета, трещин, отслоений, посторонних покрытий и других повреждений не выявлено. Внешний вид и состояние обработанной поверхности и условия эксплуатации соответствуют требованиям нормативных документов на примененное огнезащитное средство и НПБ 251-98. Условия эксплуатации покрытий: эксплуатируются в закрытых отапливаемых помещениях, защищенных от атмосферных осадков. Соответствие требованиям нормативных документов (в том числе проверка имеющейся в акте сдачи-приемки информации): соответствует.
Указанные выводы инженера ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ПК исключают удовлетворение следующих требований прокурора: обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций; обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов и в них примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации материалов.
Соблюдение проектных решений, в соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 является обязанностью руководителя организации.
Вместе с тем п. 2 Правил определяет, что индивидуальные предприниматели и руководители организаций являются разными субъектами с разным набором прав и обязанностей в сфере противопожарного режима. Согласно п. 3.1.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено понятие групповой ячейки, т.е. это изолированное помещение для каждой детской группы.
Согласно п. 5.2.4 Свода правил СП 1.13130, а также п. 6.55 СП 118.13330.2012 при определении количества эвакуационных выходов из помещений с пребыванием детей, в соответствии с требованиями п. 5.1.3, групповую ячейку допускается считать единым помещением.
Поскольку в детском центре обеспечивается присмотр и уход лишь за одной группой, то мелкие функциональные зоны (игровая, спальня, туалетные комнаты) входят в одну групповую ячейку и считаются одним помещением. В связи с этим, не требуется отдельного размещения указателей в каждой функциональной зоне, достаточно световой таблички «Выход», которые установлены над эвакуационными выходами, соответственно, разработки проектной документации не требуется.
Вопреки доводам истца, в материалы дела представлена утвержденная ИП ФИО19 27.01.2021 года Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещении детского сада, доказательств, что она не соответствует действующем противопожарному законодательству не представлено.
Требования прокурора об устранении спальных помещений в мансардном этаже, обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации исполнены ответчиком добровольно.
Также суд полагает заслуживающим внимание довод ответчика, что размещенные на путях эвакуации предметы не принадлежат ответчику, соответственно он не имеет возможности распорядиться данным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО20 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.
Судья О.А. Струкова