Дело <число>

21RS0<число>-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Т.И., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, представителя ответчика МАОУ «Байгуловская СОШ» ФИО5, представителя ответчика администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» и администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» и администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Иск прокурора мотивирован тем, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, установлено, что в здании муниципального автономного образовательного учреждения «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МАОУ «Байгуловская СОШ») расположен медицинский кабинет (медицинский блок), в котором оказывается первичная медицинская помощь учащимся школы. Между МАОУ «Байгуловская СОШ» и БУ ЧР «Козловская НРБ им. ФИО2» заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся от <дата>, а также договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от <дата>. Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет (блок) МАОУ «Байгуловская СОШ» не соответствует Стандарту оснащения, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп, секундомер (в наличии 1 штука, вместо 2), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, шприц одноразовый с иглами (на 1, 2, 5, 10 мл.), лоток медицинский почкообразный, пипетки, грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 штука, вместо 2), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый, кушетка (в наличии 1 штука, вместо 2), ширма медицинская (в наличии 1 штука, вместо 2), настольная лампа (в наличии 1 штука, вместо 2), бикс большой, бикс малый, пинцет (в наличии 2 штуки, вместо 4), корцанг (в наличии 2 штуки, вместо 4), калькулятор, халат медицинский, шапочки. Согласно стандарту оснащения медицинского кабинета (блока) организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны находиться в медицинском блоке МАОУ «Байгуловская СОШ». Отсутствие указанных медицинских изделий существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. В целях устранения нарушений директору МАОУ «Байгуловская СОШ» <дата> внесено представление. Из письма о результатах рассмотрения представления от <дата> следует, что учреждением нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены. В соответствии с п. 1.8,1.9 устава МАОУ «Байгуловская СОШ» по своей организационно-правовой форме школа является учреждением. Учредителем общеобразовательной организации и собственником ее имущества является муниципальное образование - Козловский муниципальный округ Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя общеобразовательной организации от имени муниципального образования - Козловский муниципальный округ Чувашской Республики осуществляет администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя по вопросам управления и распоряжения имуществом осуществляет сектор земельных и имущественных отношений администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики. Функции и полномочия Учредителя по иным вопросам осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики. Из пункта 5.8 - 5.8.3 устава следует, что источниками финансирования общеобразовательной организации являются:-средства бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели; -средства, поступающие от приносящей доход деятельности; -другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. Отсутствие указанного оборудования в медицинском кабинете (блоке) МАОУ «Байгуловская СОШ» не позволяет обеспечить надлежащую медицинскую помощь учащимся, создает угрозу жизни и здоровью учащихся, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. Ссылаясь на приведенные обстоятельства и нормы права, прокурор просит возложить на администрацию Козловского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, расположенного в муниципальном автономном образовательном учреждении «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп в количестве 2 штук, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл., 2 мл. - в количестве 5 штук, 5 мл. - в количестве 5 штук, 10 мл., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская в количестве 2 штук, пузырь для льда в количестве 2 штук, жгут кровоостанавливающий резиновый, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, спирт этиловый, кушетка, ширма медицинская, настольная лампа, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 2 штук, корцанг в количестве 2 штук, калькулятор в количестве 2 штук, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук. Возложить на МАОУ «Байгуловская СОШ» обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп в количестве 2 штук, секундомер, динамометр кистевой 2- х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл., 2 мл. - в количестве 5 штук, 5 мл. - в количестве 5 штук, 10 мл., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская в количестве 2 штук, пузырь для льда в количестве 2 штук, жгут кровоостанавливающий резиновый, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, спирт этиловый, кушетка, ширма медицинская, настольная лампа, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 2 штук, корцанг в количестве 2 штук, калькулятор в количестве 2 штук, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, обстоятельства, изложенные в иске прокурора, не оспаривала.

Представитель ответчика - МАОУ «Байгуловская СОШ» ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований, обстоятельства, изложенные в иске прокурора, не оспаривал.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федеральный закон от <дата> № 52-ФЗ благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 54 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья. Несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от <дата> <число>н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п.3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 5 порядка).При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и ь правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

В силу статьи 9 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд считает установленным, что подтверждается договором на медицинское обслуживание обучающихся, что <дата> МАОУ «Байгуловская СОШ» и БУ «Козловская ЦРБ им. ФИО2» Минздрава Чувашии (Исполнитель) заключили договор на медицинское обслуживание обучающихся. Предметом договора является оказание услуг по безвозмездному медицинскому обслуживанию учащихся МАОУ «Байгуловская СОШ». В соответствии с условиями договора Исполнитель обязуется оказывать качественное и квалифицированное медицинское обслуживание учащихся, а Заказчик предоставить помещение в соответствии с условиями для работы медицинских работников.

Из лицензии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики серии ЛО-21-01-001856 от <дата> и приложения к нему следует, что БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. ФИО2» Минздравсоцразвития Чувашии предоставлено право на осуществление медицинской деятельности бессрочно, в том числе по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Байгулово, <адрес>.

Из договора о передаче муниципального имущества <адрес> Чувашской Республики в безвозмездное пользование от <дата>г. и приложения к нему следует, что <дата> МАОУ «Байгуловская СОШ» и БУ ЧР «Козловская ЦРБ им. ФИО2» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Ссудополучатель) на основании приказа <число> от <дата> заключили договор о передаче муниципального имущества <адрес> Чувашской Республики - нежилых помещений №<число>, общей площадью 30,9 кв. м., находящихся на первом этаже в Здании школы <число>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а также некоторого имущества (письменный стол, стулья, ширма, кушетка, шкаф канцелярский, ростомер, умывальная раковина) согласно приложению.

Из Устава МАОУ «Байгуловская СОШ» следует, что согласно п. 1.8,1.9 устава МАОУ «Байгуловская СОШ» по своей организационно-правовой форме школа является учреждением. Учредителем общеобразовательной организации и собственником ее имущества является муниципальное образование - Козловский муниципальный округ Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя общеобразовательной организации от имени муниципального образования - Козловский муниципальный округ Чувашской Республики осуществляет администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя по вопросам управления и распоряжения имуществом осуществляет сектор земельных и имущественных отношений администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики. Функции и полномочия Учредителя по иным вопросам осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

Из пункта 5.8 - 5.8.3 устава следует, что источниками финансирования общеобразовательной организации являются:

- средства бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели;

- средства, поступающие от приносящей доход деятельности;

- другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что деятельность образовательного учреждения МАОУ «Байгуловская СОШ» как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Также судом установлено, что <дата> в адрес МАОУ «Байгуловская СОШ» прокуратурой <адрес> внесено представление об устранений нарушений федерального законодательства <число>, из которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МАОУ «Байгуловская СОШ» законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В результате проверки выявлено, что вопреки установленному стандарту оснащения в медицинском кабинете учреждения по состоянию на <дата> отсутствовали: стетофонендоскоп, секундомер (в наличии 1 штука, вместо 2), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, шприц одноразовый с иглами (на 1, 2, 5, 10 мл.), лоток медицинский почкообразный, пипетки, грелка медицинская, пузырь для льда, жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 штука, вместо 2), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый, кушетка (в наличии 1 штука, вместо 2), ширма медицинская (в наличии 1 штука, вместо 2), настольная лампа (в наличии 1 штука, вместо 2), бикс большой, бикс малый, пинцет (в наличии 2 штуки, вместо 4), корцанг (в наличии 2 штуки, вместо 4), калькулятор, халат медицинский, шапочки.

Из письма директора МАОУ «Байгуловская СОШ» ФИО5 <число> от <дата> о результатах рассмотрения представления и приложенных к нему документов следует, что выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Таким образом, суд считает установленным, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проверено исполнение законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МАОУ «Байгуловская СОШ» расположен медицинский кабинет (медицинский блок) для оказания первичной медицинской помощи учащимся школы, который не оснащен надлежащим образом медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.

Указанные нарушения явились основанием для внесения прокурором района представления в адрес директора МАОУ «Байгуловская СОШ».

Как следует из представленных суду доказательств, учреждением МАОУ «Байгуловская СОШ» нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены.

Поскольку отсутствие указанных медицинских изделий и оборудования в медицинском кабинете (медицинском блоке) МАОУ «Байгуловская СОШ» существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении, влечет угрозу причинения ущерба жизни и здоровью детей и тем самым может нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, исковое требование прокурора является законным и обоснованным, подлежащим полному удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами иска и считает, что испрашиваемый прокурором срок проведения мероприятий по организации обеспечения медицинской помощи несовершеннолетним является разумным.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Байгуловская СОШ» и администрации Козловского муниципального округа об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» и администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, удовлетворить.

Возложить на администрацию Козловского муниципального округа (ИНН/КПП 2100001964, 210001001) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского кабинета, расположенного в муниципальном автономном образовательном учреждении «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп в количестве 2 штук, секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл., 2 мл. - в количестве 5 штук, 5 мл. - в количестве 5 штук, 10 мл., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская в количестве 2 штук, пузырь для льда в количестве 2 штук, жгут кровоостанавливающий резиновый, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, спирт этиловый, кушетка, ширма медицинская, настольная лампа, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 2 штук, корцанг в количестве 2 штук, калькулятор в количестве 2 штук, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук.

Возложить на МАОУ «Байгуловская СОШ» (ИНН/КПП 2107002011, 210701001) обязанность в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Козловский муниципальный округ, <адрес>, следующим оборудованием: стетофонендоскоп в количестве 2 штук, секундомер, динамометр кистевой 2- х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук, плантограф, шприцы одноразовые с иглами на 1 мл., 2 мл. - в количестве 5 штук, 5 мл. - в количестве 5 штук, 10 мл., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 штук, пипетки в количестве 10 штук, грелка медицинская в количестве 2 штук, пузырь для льда в количестве 2 штук, жгут кровоостанавливающий резиновый, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, спирт этиловый, кушетка, ширма медицинская, настольная лампа, бикс большой в количестве 2 штук, бикс малый в количестве 2 штук, пинцет в количестве 2 штук, корцанг в количестве 2 штук, калькулятор в количестве 2 штук, халат медицинский в количестве 2 штук, шапочки в количестве 2 штук.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья Степанова Т.И.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Судья Степанова Т.И.