УИД 11RS0001-01-2025-005773-56
Дело № 5-638/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 мая 2025 года город Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ...
установил:
СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 настаивала на привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности.
Администрация МО ГО «Сыктывкар» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. В направленном суду ходатайстве заявлено о снижении размера административного штрафа.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.
При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу 08.11.2023 решением Сыктывкарского городского суда от 25.09.2023 по делу №2а-3197/2023 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01.10.2024 обустроить контейнерную площадку, расположенную у дома №2 по ул. Красноармейская г. Сыктывкара в соответствии с требованиями пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно обустроить подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 08.10.2024 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника администрации МО ГО «Сыктывкар». Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – администрацией МО ГО «Сыктывкар» 10.10.2024.
22.10.2024 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительного сбора получено должником под штамп входящей корреспонденции 23.10.2024. Исполнительный сбор не оплачен.
17.12.2024 постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми должник – администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 12.03.2025.
18.12.2024 должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 №... о назначении нового срока исполнения решения суда по делу № 2а-3197/2023 в срок до 17.02.2025.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 07.04.2025 контейнерная площадка, расположенная у дома №2 по ул. Красноармейская г. Сыктывкара, в соответствии с требованиями пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 не обустроена, а именно: отсутствует ограждение, твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на земле установлен бункер для сбора ТКО, подъездной путь имеется.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №13а-1212/2025 от 05.03.2025 в удовлетворении заявления администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда РК по делу №2а-3197/2023 от 25.09.2023 отказано.
Из объяснений представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.04.2025 следует, что решение суда не исполнено, между тем Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» 08.04.2025 заключен муниципальный контракт № №... на выполнение работ по устройству контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе запланировано выполнение работ по обустройству контейнерной площадки, расположенной в районе дома № 2 по ул. Красноармейская г. Сыктывкара.
Таким образом, установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда в срок до 17.02.2025, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнила.
Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Совершение администрацией МО ГО «Сыктывкар» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями руководителя группы правовой работы УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, не отрицавшей не исполнение решения суда; муниципальным контрактом №... на выполнение работ по устройству контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Сыктывкар, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 10.04.2025; копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; копией решения от 31.01.205 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией определения от 05.03.2025 об оставления заявления о предоставлении отсрочки без удовлетворения, копией постановления о назначении нового срока исполнения в срок до 17.02.2025, актом о совершении исполнительных действий от 07.04.2025.
Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.
Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доводы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации МО ГО «Сыктывкар» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок.
Невозможность исполнения требований исполнительного производства надлежащим образом не подтверждена, равно как и обязанность по осуществлению возложенных решением суда обязанностей не опровергнута, юридическая сила судебного акта которого определена частью 2 статьи 13 Гражданским процессуальным кодексом РФ, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия серьезных препятствий к совершению действий по исполнению решения суда, носящих действительно исключительный характер, суду не представлено.
Решение суда вступило в законную силу и должно исполняться в установленном законом порядке, между тем длительное неисполнение судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя исключительными обстоятельствами в рассматриваемом случае не обусловлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар» ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: получатель Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ИНН/КПП: <***>/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, ОКТМО 87701000, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140. Назначение платежа оплата долга по АД № 1160/25/98011-АП от 10.04.2025 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар». Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011250001160016.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
Судья И.В. Игушева