Дело № 2-723/2022

УИД 09RS0009-01-2022-000753-47

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба <данные изъяты> об устранении нарушения законодательства,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Мызаева А.С. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики) (подпункт а»» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма,(подпункт б, пункт 13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций (далее Постановление Правительства РФ № 1165). Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ № 1165 на религиозные организации возложена обязанность проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Согласно п.п. 8, 14, 21 Постановления Правительства РФ № 1165 для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

В состав комиссии включаются представители: а) уполномоченного органа; б) религиозной организации; в) территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории).

На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

В зависимости от установленной категории в отношении объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности (далее - мероприятия). Пунктом 31 Постановления Правительства № 1165 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; б) оборудования объектов (территорий) системой освещения; в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (ч.1 ст.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

Из смысла указанной нормы права следует, что здание мечети и прилегающая к нему территория является местом проведения религиозных обрядов и церемоний, которые предполагают скопление большого количества людей.

Во исполнение задания прокуратуры <данные изъяты> <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности религиозными организациями.

Проведенной проверкой установлено, что здание мечети, расположенное по адресу: <адрес> построено на пожертвования прихожан.

В указанном помещении расположена местная религиозная организация мусульман суннитов Ханафитского мазхаба <данные изъяты>.

Проверкой, проведенной <данные изъяты> межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками <данные изъяты> ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <данные изъяты>» и ОНД по <данные изъяты> и <данные изъяты> районам ГУ МЧС России по <данные изъяты> в период с 08.06.2022 по 20.06.2022, установлено, что в отношении здания мечети <данные изъяты> проведено обследование и категорирование с присвоением 3 категории опасности, а также разработан и утвержден паспорт безопасности.

В нарушение требований Федерального закона № 35-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 здание мечети:

- не оборудовано системой противопожарной защиты, отсутствует журнал первичных средств пожаротушения, руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму, недоукомплектован пожарный щит;

- не обеспечена защита от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объекта (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспорте безопасности;

- не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях).

Эксплуатация здания религиозной организации, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – посетителей и сотрудников мечети, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Следовательно, исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба <данные изъяты> об устранении нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

- оборудовать здание мечети противопожарной защитой, обеспечить ведение журнала первичных средств пожаротушения, руководителю организации пройти обучение по пожарно-теническому минимуму, доукомплектовать пожарный щит,

- обеспечить защиту от несанкционированного доступа к сведениям раскрывающим антитеррористическую защищенность объекта (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспорте безопасности,

- разместить в здании мечети наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.