Дело № 2-2535/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении в трудовой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет пенсии,
установил:
24.05.2022 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении в трудовой стаж периодов работы, понуждении произвести перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что с 01.01.2015 года является получателем страховой пенсии по старости. 25.03.2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии. Согласно поступившему ответу от 22.04.2022 года № М-6723-000723/9031-22, при начислении ФИО2 пенсии ответчиком не учтены периоды работы по трудовой книжке серии ЕТ-I № от 15.08.1976 года с 01.08.1976 по 24.07.1981 год, с 19.08.1981 по 14.10.1985 года, в связи с отсутствием на титульном листе трудовой книжки оттиска печати предприятия, которое осуществило выдачу трудовой книжки. Считает указанные действия пенсионного органа незаконным, нарушающими ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Учитывая изложенное, просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 01.08.1976 по 24.07.1981 год, с 19.08.1981 по 14.10.1985 год, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015 года.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки, письменные возражения не представлены. В письменных возражениях указывает, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников по делу.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).
С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости и получает пенсию с 01.01.2015 года (л.д.27).
25.03.2022 года истец обратилась в адрес ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о разъяснении порядка начисления пенсии.
Согласно ответу ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22.04.2022 года исх. № М-6723-000723/9031-22, при начислении пенсии в страховой стаж истца не учтены периоды работы по трудовой книжке серии ЕТ-I № от 15.08.1976 года с 01.08.1976 по 24.07.1981 год, с 19.08.1981 по 14.10.1985 года, в связи с отсутствием на титульном листе трудовой книжки оттиска печати предприятия, которое осуществило выдачу трудовой книжки (л.д.8).
Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.
Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.
В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно данным трудовой книжки серии ЕТ-I № от 15.08.1976 года, в период с 01.08.1976 (пр. № 638 от 01.08.1976 г.) по 24.07.1981 (пр. № 502 от 24.07.1981 г.) ФИО2 работала аппаратчицей в Тургайском производственном объединении молочной промышленности, с 19.08.1981 (пр. № 113-к от 18.08.1981 г.) по 14.10.1985 (пр. № 182-к от 14.10.1985 г.) оператором в Вычислительном центре Статистического управления Тургайской области (л.д.9-12,34-37).
Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).
Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).
Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.
В соответствии с п. 2.11 Инструкции, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.
Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.
Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.
Реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.
Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.
Отсутствие на титульном листе трудовой книжки оттиска печати предприятия, которое осуществило выдачу трудовой книжки, не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорные периоды.
Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. Доказательств иного суду не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для непринятия спорных периодов работы по основаниям, указанным пенсионным органом, не имелось.
Иных оснований для не включения в стаж истца спорных периодов работы не имеется.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), в связи с чем доказательств подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в указанные периоды работы не требуется.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.
Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).
С учетом установленных обстоятельств суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, со дня возникновения такого права, а именно с момента назначения пенсии, то есть с 01.01.2015 года.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.08.1976 по 24.07.1981, с 19.08.1981 по 14.10.1985 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 01.01.2015 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено 15.08.2022 года.