УИД 61RS0006-01-2025-002111-21

Дело № 2-2284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305» об обязании провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда,

установил:

прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», в ходе которой установлено, что работодатель - МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», исходя из специфики своей деятельности, не обеспечил функционирование системы управления охраной труда, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценил уровни профессиональных рисков, не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков. Согласно предоставленной прокурору информации провести мероприятия в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305» по организации системы управления охраны труда не предоставляется возможным, в связи с отсутствием финансирования в указанной сфере.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес> течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Алиева Ю.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, об уважительности причин неявки суд не известил, мотивированных письменных возражений не представил, в связи с чем дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в том числе об охране труда в деятельности МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305».

Из материала указанной проверки следует, что работодатель - МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», исходя из специфики своей деятельности, не обеспечил функционирование системы управления охраной труда, не реализовал мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценил уровни профессиональных рисков, не обеспечил снижение уровней профессиональных рисков, что подтверждается актом от 16.04.2025 и письмом заведующей МБДОУ №182.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Первомайского района г. Ростова-на-Дону заведующей МБДОУ №305 внесено представление от 17.04.2025 № 7-18-2025, однако доказательств совершения требуемых действий в материалы дела не представлено.

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

В силу ст. 217 Трудового кодекса РФ Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На основании ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, сопоставив их с доводами и возражениями сторон спора, суд приходит к выводу о том, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», расположенное по адресу: <адрес> не обеспечило, в нарушение приведенных выше нормативных положений, проведение мероприятий по созданию системы управления охраной труда в учреждении, что свидетельствует о невозможности обеспечить надлежащий уровень охраны труда в учреждении влечет за собой нарушение прав неограниченного круга лиц – работников и воспитанников образовательного учреждения, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность совершить соответствующие действия.

Одновременно суд учитывает усматривающуюся из материалов дела объективную недостаточность бюджетного финансирования на указанные цели, а также то, что создание системы управления охраной труда потребует значительного объема временных, организационных и материальных затрат, в связи с чем, применительно к правилам ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, учитывая позицию прокурора, полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения – 90 дней с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Детский сад №305», ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес> течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по созданию системы управления охраной труда в учреждении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2025г.

Судья Ю.В. Любимая