Дело №2-К-86/2023

УИД 21RS0020-02-2023-000052-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием заместителя прокурора ... Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского муниципального округа о возложении обязанности по ремонту участка автомобильной дороги,

установил:

... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Комсомольского муниципального округа, в котором с учетом уточнения, просил обязать администрацию муниципального округа (далее – ответчик) произвести ремонт участка автодороги в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога по ... Чувашской Республики не соответствует требованиям п.5.2.4 ФИО5 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: возле ... Чувашской Республики имеются дефекты в виде выбоин более 15 см и глубиной более 5 см.

По мнение прокурора, ненадлежащее состояние дорожного покрытия автодороги нарушает права и законные интересы учащихся на общедоступность образования, охрану жизни и здоровья. Вышеуказанные нарушения лишают граждан гарантий законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций на дороге, угрожают жизни и здоровью населения, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокурор просил суд обязать администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики произвести ремонт участка автомобильной дороги по ... возле ... Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Чувашской Республики ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, и просит их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, которые вновь привел суду.

Представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, МО МВД России «Комсомольский» в судебное заседание не явились.

Из письменного отзыва и.о. главы Комсомольского муниципального округа ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика усматривается признание ответчиком обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, и оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона ЧР от ДД.ММ.ГГ № «О преобразовании муниципальных образований ... Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», ДД.ММ.ГГ создано муниципальное образование «Комсомольский муниципальный округ Чувашской Республики».

Собранием депутатов Комсомольского муниципального округа ДД.ММ.ГГ принято решение № о ликвидации администрации Урмаевского сельского поселения ... ЧР. Согласно выписке ЕГРЮЛ, администрация Урмаевского сельского поселения ... Чувашской Республики находится на стадии ликвидации.

Администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Урмаевского сельского поселения ... Чувашской Республики в соответствии с решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики» и, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения закреплен в статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), как один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 24 указанного Закона определено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 8 статьи 6 указанного Закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 названного Закона).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ предусмотрено, что полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ №-ст) (далее - ФИО5 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ФИО5 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см, ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, установленным Гостом (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 7 Устава Комсомольского муниципального округа к вопросам местного значения поселения, кроме прочего, относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Комсомольского муниципального округа.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Урмаевского сельского поселения ... Чувашской Республики.

В ходе проверки было установлено, что дорожное покрытие на спорном участке автодороги не соответствует требованиям пунктов 5.2.4 ФИО5 50597-2017, о чем был составлен акт выявленных недостатков.

Выявленные нарушения отражены в Акте осмотра участка автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГ (л.д.8-12); ДД.ММ.ГГ в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление (л.д.15-16).

Ответчиком выявленные нарушения закона не устранены; конкретных мер по их устранению не принято.

Следовательно, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Прокурор, обращаясь в суд, просил суд обязать ответчика исполнить решение суда, обязывающего его совершить определенные действия, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Отсутствие со стороны ответчика возражений по сроку, в течение которого решение суда должно быть исполнено, по убеждению суда, свидетельствует о согласии ответчика с требованиями прокурора в указанной части.

С учетом изложенного срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, судом признается разумным и достаточным для разрешения ответчиком вопросов финансового обеспечения и устранения нарушений.

При установлении данного срока обеспечивается баланс прав и законных интересов участников правоотношений.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора ... Чувашской Республики к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) отремонтировать участок автомобильной дороги возле ... Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина