Производство № 5–11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н., при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием начальника отделения ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, со <данные изъяты>, пребывающего на территории РФ по адресу: <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2023 в <данные изъяты> в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: Россия, <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ года без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что приехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ года с целью работы. Получил патент на работу со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, оплатив его. Повторный платеж для продления срока действия патента произвел ДД.ММ.ГГГГ. В содеянном раскаивается, просит не применять к нему выдворение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил в судебном заседании.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 30.01.2023г., копией миграционной карты, копией патента МВД РФ № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), копиями чеков-ордеров ПАО Сбербанк <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате за патент сумм налога <данные изъяты> руб., справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО2

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Судья находит установленным, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о его личности, <данные изъяты>, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Одновременно судья учитывает, что срок действия оформленного ФИО2 патента на работу был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, который необходимо было продлить оплатой до указанной даты. ФИО2 оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ., с нарушением установленного срока на 2 дня. Вместе с тем, срок оплаты нарушен незначительно, на два дня, из которых все данные дни являлись выходными.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).

С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, при которых нарушение, допущенное ФИО2 является незначительным, связано с неправильным определением им сроков оплаты патента на работу, с истечением этих сроков в выходные, то есть нерабочие дни, произведенной им оплатой в течении двух дней после просрочки, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, наименование банка: отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта (казначейский): 03100643000000015700, кор.счёт (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003699895.

Разъяснить ФИО2 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Рудин Д.Н.