ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-6416/2023

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-891/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-002269-72

11 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 (правопреемник ФИО6) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, понуждении к совершению определённых действий, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2022 г. ФИО6 обратилась к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, выплате денежной компенсации.

Исковые требования мотивированы тем, что она является получателем трудовой пенсии. В 2020 году она вместе с семьей переехала на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера в Республику Крым. В связи с переездом истец понесла расходы, связанные с оплатой стоимости провоза багажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решением от отказе в выплате компенсации расходов по причине отсутствия документов предусмотренных, Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Полагая данное решение незаконным, истец обратилась в суд с данными исковыми требованиями.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению. Взыскана с ответчика в пользу истца компенсация стоимости провоза багажа в размере 98 560,90 рублей.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит вышеуказанное решение отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что ФИО6 при подаче заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не приложен документ, предусмотренный подпунктом «а» пункта 10 Правил (документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда). Кроме этого, в чеке от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1720 руб. не указано количество бензина и цена топлива; в квитанции от ДД.ММ.ГГГГ нет подписи главного бухгалтера и кассира.

Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на ее правопреемника ФИО5, а также ответчика Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.

Частью 1 ст. 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда отвечает.

Судом установлено, что ФИО6 являлась получателем пенсии по старости с 1965 г.

Исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке БТ-1 № (л.д.71-75) истец уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Крепаль».

ФИО6 состояла в зарегистрированном браке с ФИО5

В сентябре 2020 г. они переехали на постоянное место жительства из <адрес> Республики Бурятия в Республику Крым.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), город Северобайкальск Республики Бурятия относится к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" городской округ город Северобайкальск Республики Бурятия также отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В процессе рассмотрения гражданского дела истец уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ОПФРФ в Кировском районе № 2 от 11 июня 2021 года, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 66 666,67 рублей, расходы на оплату бензина 32 297,10 рублей. В остальной части от заявленных требований отказалась.

Разрешая спор, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу ФИО6 компенсации расходов связанных с переездом в сумме 98 560,90 рублей.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, исходя из следующего.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе, воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (подпункте "а" пункта 10 Правил)

Из материалов дела следует, что при обращении с заявлением к ответчику ФИО6 были представлены документы, обосновывающие понесенные ею расходы на провоз багажа.

ФИО6 вместе с членами семьи был осуществлен проезд личным автомобильным транспортом Митсубиси Аутлендер г/н № по маршруту <адрес> Республики Крым, о чем свидетельствуют чеки автозаправочных станций на суммы: 2380 руб., 1499,88 руб., 2188,60 руб., 3183,85 руб., 1543,50 руб., 1594,56 руб., 1568 руб., 1330,50 руб., 1760 руб., 1800 руб., 1000 руб., 1822 руб., 1720 руб., 1386 руб., 1230 руб., 2073,01 руб., 1557,50 руб., 1999,70 руб., 1977,13 руб., всего на сумму 33 614,23 рублей.

В соответствии с представленной справкой ПАО «Трансконтейнер» № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг по перевозке груза «домашние вещи» ЕТСНГ - 691005 весом 1500 кг. В 20-футовом контейнере собственности ПАО «ТрансКонтейнер» по маршруту станция Северобайкальск ВСиб ж.д. - станция ФИО7 КЖД составляет 132146,40 рублей в том числе НДС 22024,40 рублей. Стоимость цен определена на сентябрь 2020 года.

Из договора-заявки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 следует, что грузоотправитель ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>А <адрес> предоставит «домашние вещи» к погрузке в грузовой фургон, машина газель Тент г/н № водитель ФИО9 для перевозки по адресу: Республика Крым, <адрес>. Стоимость услуг составляет 100 000 рублей, предоплата после загрузки 50 000 рублей, на выгрузке водителю в руки 50 000 рублей после осмотра груза.

Из представленного истцом акта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 следует, что транспортные услуги по маршруту <адрес> Республики Бурятия - <адрес> Республики Крым т/с Газель Т 444 ЕС 31 ФИО9 цена составила 100 000 рублей. Услуги выполнены в срок полностью, заказчик претензий не имеет по объему, качеству и срокам оказания услуг.

Согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 произвел оплату сумму 100 000 рублей ИП ФИО8, имеется оттиск печати ИП ФИО8, а также подпись главного бухгалтера и расшифровка ФИО10 в графе кассир.

Судом установлено, что ФИО6 обращалась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Решением № отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в выплате и ФИО5 - супругу истца.

Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что к заявлению истца не приложен документ, предусмотренный п.п. «а» п. 10 Правил документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату провоза багажа отсутствует расшифровка подписи главного бухгалтера и подпись кассира.

Последним местом работы ФИО6 являлось ООО «Крепаль», которое в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным, открыто конкурсное производство.

Исходя из ответа арбитражного управляющего ООО «Крепаль» ФИО11 следует, что определением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о несостоятельности ООО «Крепаль» прекращено. Бывшим учредителем ООО «Крепаль» ФИО12 бухгалтерская и иная документация в адрес конкурсного управляющего не передана.

Исходя из представленного обязательства о неразглашении конфиденциальной информации ООО «Крепаль» от ДД.ММ.ГГГГ и договора о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 действительно являлась работником названного предприятия.

Согласно ответу Государственного архива Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о компенсации за проезд и перевоз вещей из района, приравненного к району Крайнего Севера на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. архив не располагает.

В соответствии с представленной информацией ответчиком по служебной записке, поступившей от заместителя начальника юридического отдела ОПФР по Республике Крым ФИО13, был проведен предварительный расчет размера компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей по имеющимся в выплатном деле документам согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поданном гр. ФИО6

Проезд заявителя осуществлен на автомобиле марки «Митсубиси Аутлэндер 2.4» (расход топлива 13,8/8л в цикле город/трасса на 100км.), по маршруту <адрес> — Республика Крым, <адрес>, протяженность которого составляет 6427 км. В расчет было принято 18 чеков автозаправочных станций в которых четко просматривается количество приобретенных литров и сумма, (приобретено 724,32 л/бензина на сумму 31894,23 руб). В расчет не взят кассовый чек на сумму 1720 руб. в котором не просматривается количество оплаченных литров бензина.

Провоз багажа осуществлен согласно договору - заявки № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8, вес перевозимого груза 1500 кг., сумма оплаченная за оказание услуг по перевозке составляет 100000,00 руб. согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (в квитанции отсутствует расшифровка подписи главного бухгалтера и кассира), также предоставлена справка филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северо-Кавказской железной дороге о стоимости услуг по перевозке груза весом 1500 кг., в размере 132146 руб. 40 коп.(превышает сумму оплаченную заявителем).

В заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ, поданном гр. ФИО6 не указаны сведения о членах семьи, находящихся на ее иждивении и переехавших вместе с ней, следовательно согласно п. 3 «б» Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация производится в расчете за вес не более 1 тонны.

Установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что проезд заявителя осуществлен на автомобиле марки «Митсубиси Аутлэндер 2.4» (расход топлива 13,8/8л в цикле город/трасса на 100км.), по маршруту <адрес> — Республика Крым, <адрес>, протяженность которого составляет 6427 км., приобретено 724,32 литров бензина.

Исходя из содержания подпункта "б" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судебная коллегия также находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отклонении довода ответчика о том, что ФИО6 не представлен документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в районах Крайнего Севера не производилась компенсация за счет средств работодателя стоимости переезда и провоза багажа к новому месту жительства, поскольку за 4 года до переезда, с 27.08.2016 г. истец уволилась с последнего места работы, что исключает выплату работодателем компенсации расходов, связанных с переездом.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что в чеке об оплате топлива на 1720 руб. не указано количество бензина и его цена, подлежат отклонению, поскольку данный чек в расчет суммы компенсации судом не принят.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: