К делу № 2-388/2023

23RS0012-01-2022-003254-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 января 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Величко Ж.П.

при секретаре Шнайдер Н.А.

с участием представителя истца ФИО1,

директора МБОУ ООШ № 12 МО город Горячий Ключ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белореченском, апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ № 12 имени Героя Советского ФИО3 Никитовича» муниципального образования город Горячий Ключ и Управлению образования муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий (бездействия) и понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белореченском, апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ ООШ № 12 муниципального образования город Горячий Ключ и Управлению образования муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий (бездействия) и понуждении к исполнению требований законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со своими полномочиями, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления, на основании распоряжения о проведении выездной плановой проверки, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 16р-ВП-16-2022 от 17 января 2022 года с 18 января по 31 января 2022 года проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Основная общеобразовательная школа № 12 имени героя Советского ФИО3 Никитовича» (далее МБОУ МО ГК ООШ № 12), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, <...>. По результатам проверки было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) от31.01.2022 года № 9п-ВП-16-2022 со сроками исполнения до 15.03.2022 года и до 30.08.2022 года. По представленной директором школы информации, пункты предписания со сроком исполнения до 15.03.2022 года выполнены. Срок исполнения пунктов предписания со сроком исполнения до 30.08.2022 года автоматически продлен до 90 суток до 25.11.2022 года. В связи с ограничениями, предусмотренными п. 3 постановления Правительства № 336 от 10.03.2022 года, внеплановая проверка исполнения предписания не проводилась. Директором МБОУ МО ГК ООШ № 12 в адрес истца была направлена информация о частичном выполнении предписания. При анализе полученной информации, было установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: п.п. 2.6.5, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; отсутствует помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря и хранения дезинфицирующих средств с установленным поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 – целостность покрытия пола в коридоре 2 этажа имеет щели и неровности; п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – отсутствует водоснабжение в кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии, лаборантских. Тем самым действия (бездействие) МБОУ МО ГК ООШ № 12 могут привести к последствиям непредсказуемым для населения, и нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала требования, заявленные в исковом заявлении, и уточнила их в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с чем, просила суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.п. 2.6.5, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря и хранения дезинфицирующих средств, установить поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – обеспечить водоснабжение в кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии, лаборантских.

Представитель ответчика - директор МБОУ МО ГК ООШ № 12 ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что действительно, до настоящего времени недостатки, указанные в предписании, устранены не в полном объеме. Просил суд установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2023 года.

Представитель соответчика - управления образования администрации муниципального образования город Горячий Ключ, извещенный о месте, дате и времени слушания дела 11.01.2023 года, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что на территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения о проведении выездной плановой проверки, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 16р-ВП-16-2022 от 17 января 2022 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО1, в период с 18 января по 31 января 2022 года проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Горячий Ключ «Основная общеобразовательная школа № 12 имени героя Советского ФИО3 Никитовича» (далее МБОУ МО ГК ООШ № 12), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, <...>.

По результатам проверки было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) от 31.01.2022 года со сроками исполнения до 15.03.2022 года и до 30.08.2022 года.

По результатам проверки было выдано предписание № 9п-ВП-16-2022 от 31 января 2022 года об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 15.03.2022 года и до 30.08.2022 года.

Согласно информации директора МБОУ ООШ № 12 МО город Горячий Ключ ФИО2 о выполнении предписания № 464 от 18.11.2022 года выполнено предписание в части 6 пунктов предписания № 9п-ВП-16-2022 от 31 января 2022 года; не выполнено – 3 пункта: п.п. 2.6.5, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря и хранения дезинфицирующих средств с установленным поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 – обеспечить целостность покрытия пола в коридоре 2 этажа без щелей и неровностей; п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – обеспечить водоснабжение в кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии, лаборантских.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выполнен пункт предписания об обеспечении целостность покрытия пола в коридоре 2 этажа без щелей и неровностей, а два пункта – не выполнены: п.п. 2.6.5, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – не оборудовано помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря и хранения дезинфицирующих средств с установленным поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения и п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – не обеспечено водоснабжение в кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии, лаборантских.

Таким образом, бездействия ответчика и соответчика создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц – учащихся школы, а также родителей и преподавателей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белореченском, апшеронском районах, городе Горячий Ключ, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц в части обязания ответчиков устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Белореченском, апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ № 12 имени Героя Советского ФИО3 Никитовича» муниципального образования город Горячий Ключ и Управлению образования муниципального образования город Горячий Ключ о признании незаконными действий (бездействия) и понуждении к исполнению требований законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского ФИО3 Никитовича» муниципального образования город Горячий Ключ незаконным в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского ФИО3 Никитовича» муниципального образования город Горячий Ключ устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- п.п. 2.6.5, 2.4.12, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря и хранения дезинфицирующих средств, установить поддон с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 – обеспечить водоснабжение в кабинетах начальных классов, физики, химии, биологии, лаборантских.

Установить срок для устранения нарушений до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -