Дело №5-5/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000095-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, проживающего <адрес> без регистрации, не работающего, русским языком владеет без ограничений, удостоверение личности Республики Казахстан <номер> от 08.10.20087 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, со слов- инвалидности не имеющего, разведенного, двое детей 8 и 10 лет на территории Республики Казахстан,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ около 17:05 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который нарушил требования п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №;115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по истечении 90 суток, не имея документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, в 00:01 час. ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что не знал о том, что может пребывать на территории России не более 90 суток в течение каждого периода в 180 дней, впервые въехал на территорию РФ в декабре 2023 года с целью работы, однако перенес операцию, не трудоустроился, после этого с января 2024 года стал проживать с женщиной, подрабатывал, официально не трудоустраивался, в январе 2025 года обратился с заявлением о легализации, трудоустраивается, прошел медицинские обследования.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениенарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

С ДД.ММ.ГГГГ абзац 2 пункта 1 статьи 5 названного Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) гражданин Казахстана, пребывающий на территории РФ, обязан встать на миграционный учет по истечении 30 дней с даты въезда на территорию РФ. Соответствующий порядок утвержден Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - Закон о миграционном учете). По общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Казахстана не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правовом положении иностранных граждан, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом (п. 1 ст. 5).

Срок временного пребывания гражданина Казахстана, осуществляющего трудовую деятельность на территории России, определяется сроком действия соответствующего трудового или гражданско-правового договора (ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор).

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок продлен в установленном порядке.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Казахстан ФИО1 находился на территории Российской Федерации в периоды в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату. Сведений о наличии оснований для продления срока временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в органах миграции не имеется, из пояснений ФИО1 следует, что трудовой или гражданско-правовой договор он в эти периоды не заключал, в органы миграции не предъявлял.

Таким образом, в очередной 180-дневный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вправе был находиться на территории Российской Федерации не более 90 дней суммарно, после чего обязан был выехать, однако указанного требования не исполнил. Въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ он суммарно находился в стране 96 суток в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), при этом по истечении 90 суток, в 00:01 час. ДД.ММ.ГГГГ, не имея документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, рапортом сотрудника МО МВД России «Павловский», копией удостоверения личности и копией миграционной карты, сведениями информационных баз данных, иными материалами дела, объяснениями самого ФИО1

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение подлежит квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию (п.1).

Положения пункта 1 данного Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют перечисленным в п. 2 Указа условиям.

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации (п.3).

Иностранные граждане, названные в пункте 2 данного Указа, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента или разрешения на работу, подают в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином (п.4).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД России «Павловский» с заявлением о легализации в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

При рассмотрении его заявления было установлено, что ФИО1 как гражданин Республики Казахстан, имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешения, вправе легализовать свое пребывание, представив копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), на срок действия которого продляется срок его временного пребывания на территории РФ, компроментирующих данных в отношении него, признаков причастности к экстремистской деятельности, не выявлено, что подтверждается справкой, данными информационных баз, он соответствует условиям, указанным в п.2 Указа. На территории РФ к уголовной ответственности ФИО1 не привлекался, ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения, личности ФИО1, подал заявление об урегулировании своего правового положения, принимая во внимания наличие смягчающего обстоятельства – признания вины и раскаяния, принятия мер к легализации а также конкретные обстоятельства совершения правонарушения, судья приходит к выводу о том, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным характеру правонарушения, считает возможным на основании ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (сорок тысяч рублей).

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40<номер> в ГРКЦ ГУ ЦБ по <адрес>; БИК банка получателя 040173001; ИНН <***>; КПП 222401001, ОКТМО 01630000; получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); КБК 1<номер>;

УИН 1888 0422 2502 7077 5552

Неоплата штрафа в установленном порядке может повлечь ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Кречетова