Решение по делу № 2-3818/2023 от 13.12.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, об установлении факта имеющего юридическое значение.

Дело № 2-3818/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре судебного заседания: Макарове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, об установлении факта имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просит: признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от <дата> №<номер> незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> (6 месяцев 9 дней), с <дата> по <дата> (5 месяцев 16 дней), с <дата> по <дата> (8 лет 3 месяца 5 дней как 12 лет 4- месяца 22 дня), с <дата> по <дата> (7 лет 1 месяц 9 дней как 10 лет 7 месяцев 28 дней; с <дата> по <дата> (8 лет 0 месяцев 24 дня), с <дата> по <дата> (7 лет 10 месяцев 27 дней), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата>; обязать ответчика принять для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 архивные справки: архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии №№ И-41, И-42, И-43, И-44 от <дата>, установив, что информация о заработной плате за период с <дата> по 11.11.1992г. указана в рублях, с 12.11.1992г. по 16.09.1996г. информация указана в украинских карбованцах; за период с 01.01.1997г. по 31.12.2001г. указана в украинских гривнах.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в егоотсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №<номер> от <дата> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемые 30 лет специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Так, период с 01.08.1990г. по 11.02.1991г. (в календарном порядке), в должности врача-интерна, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятие штатной должности врача-специалиста и выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 27.05.1997г. по 02.11.1999г. (в календарном порядке) и с 03.11.1999г. по 14.09.2006г. (в кратном исчислении), так как наименование учреждения (родильное объединение) не предусмотрено Списком №<номер>; структурные подразделения, предусмотренные п.6 Правил №<номер> - отсутствуют, в том числе: отпуска без сохранения заработной платы: с 24.01.2000г. по 29.01.2000г., с 08.07.2002г. по 28.07.2002г., с 14.07.2003г. по28.07.2003г., с 10.03.2006г. по 17.03.2006г.; командировка: с 25.09.2000г. по 03.10.2000г..

Кроме того, архивные справки о заработной плате для вычисления пенсии №№ И-41, И-42, И-43, И-44 от <дата> не содержат сведений о валюте начисленной заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от <дата> (далее - Закон N 208-ФЗ) с <дата> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с <дата> в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата> N 6-ФКЗ «О принятии в Р.Ф. Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Р.Ф. Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до <дата> действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Р.Ф. Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами У., государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан У. и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Р.Ф. Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Ф. в Постановлениях от <дата> 8-П, от <дата> №<номер>-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от <дата> N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в который включены больницы всех наименований, а также врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

О подтверждении льготного стажа работы истца суд отмечает следующее.

Статьей 62 Закона У. "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета М.У. от <дата> №<номер> (далее - Порядок №<номер>), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно п. 20 Порядка №<номер>, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений.

Аналогичные требования изложены в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации №<номер> от <дата> «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях), трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7).

Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом этого в Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах в вышеуказанных сферах труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, в том числе и досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом "е" части первой статьи 55 Закона У. №<номер>-ХП "О пенсионном обеспечении" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом М.У., независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета М.У. №<номер> от <дата> в редакции, которая действовала на период осуществления трудовой деятельности истицы, в разделе 2 "Охрана здоровья" указано: "Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно¬поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно - курортных учреждений, санаторно-эпидемиологических учреждений, диагностических центров".

Поскольку права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, суд считает необоснованным отказ ответчика о включении указанного периода работы ФИО2 в должности медицинской сестры в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку последнее явно ухудшит её положение.

Материалами трудовой книжки серии БТ-II №<номер> от <дата> установлено, что ФИО1 работал

- с <дата> - <дата> – в должности врача-интерна.

Указанный период не был учтен ответчиков в специальный стаж в кратном исчислении, поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №<номер> (далее Список от 29.10.2002г.) право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков). Данное обстоятельство явилось препятствием для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с чем полагали, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Также, не были включены следующие периоды:

с 11.02.1991г. по 27.07.1991г. - период работы на кафедре Крымского медицинского института, поскольку работа в указанном учреждении не может быть включена в специальный стаж, так как учреждение не поименовано Списком от <дата>;

с 29.07.1991г. по 02.11.1999г. в должности врача акушера-гинеколога,

с <дата> по 31.12.1999г. в должности заведующего гинекологическим отделением:

Как следует из материалов дела Приказом №<номер> от <дата> Ялтинского родильного дома ФИО1 <дата> окончил Крымский медицинский институт, лечебный факультет, в связи с чем был принят на должность врача-интерна.

Приказом №<номер> от <дата> Ялтинского родильного дома ФИО1 принят врачом акушером-гинекологом после окончания интернатуры при Крымском медицинском институте с <дата>.

Приказом №<номер> от <дата> Ялтинского родильного объединения, ФИО1 принят на должность заведующего гинекологическим отделением.

Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истца (л.д. 11-15).

По запросу суда ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» представил в материалы настоящего гражданского дела заверенные копии сохранившихся операционных журналов гинекологического отделения Ялтинского родильного дома (с октября 1990 года по ноябрь 1996 годов). Что касается остального периода, учреждением сообщено, что <дата> во время прорыва канализационной трубы в помещении плотника, расположенного рядом с архивом роддома, произошло затопление фикалиями историй болезни и документации строгой отчетности, хранящейся 25 лет. Указанная документация пришла в негодность и подлежит списанию, о чем составлен акт от <дата>. На основании Приказа Ялтинского родильного объединения Управления Здравоохранения Ялтинского городского совета №<номер> от <дата>, в связи с частичной утерей документов в архиве родильного дома (заполнения) в срок до <дата> врачу –статистику ФИО3 приказано провести списание указанной документации.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №<номер> (далее Список от 29.10.2002г.) право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков). Должность врача-интерна в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Данное обстоятельство лишь формально является препятствием для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Вместе с тем, указание в Списке от 29.10.2002г. на отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение только у врачей-статистиков по мнению суда позволяет принять положительное решение в отношении всех остальных врачей-специалистов.

Более того судом установлено следующее.

Согласно представленным ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» в материалы указанного гражданского дела заверенным копиям сохранившихся операционных журналов гинекологического отделения Ялтинского родильного дома за период с октября 1990 года по ноябрь 1996 года, ФИО1 в указанный период принимал непосредственное участие в операциях пациентов Ялтинского родильного дома, о чем имеются сведения в представленных журналах.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из справки ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» №<номер> от <дата> установлено, что на основании распоряжения Ялтинского городского совета №<номер> от <дата> Ялтинский родильный дом переименован в Ялтинское родильное объединение (структурные подразделения: родильный дом, гинекологическое отделение, центр охраны материнства и детства). На основании решения Ялтинского городского совета №<номер> от <дата> Ялтинское родильное объединение переименовано в «Ялтинский городской родильный дом». На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым №<номер> от <дата>, наименование Ялтинский городской родильный дом изменено на ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №<номер> (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что после изменений организационно-правовых форм и наименований спорного учреждения, в котором с <дата> по <дата> истец работал постоянно, характер его профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором работал ФИО1, до настоящего времени относится к учреждениям здравоохранения.

Кроме того, суд не может согласиться в указанной позицией ответчика, поскольку сведения о трудовом стаже истца, отраженные в его трудовой книжке, надлежащими доказательствами не опровергнуты, более того суду представлены сохранившиеся документы, подтверждающие осуществление ФИО1 врачебной деятельности в качестве оперирующего врача.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды трудовой деятельности истца, а именно: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в том числе период с <дата> по <дата>), а также с <дата> по <дата> ФИО1 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> подлежат включению в специальный трудовой стаж в кратном исчислении, за вычетом периодов учебных отпусков, прохождения курсов повышения квалификации, командировок, указанных в справке ГБУЗ РК «Ялтинский родильный дом» №<номер> от <дата> (последние включению в специальный стаж не подлежат).

Что касается требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периода с <дата> по <дата>, судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии ТК-VI№<номер> от <дата> с <дата> по настоящее время ФИО1 работает в должности врача ультразвуковой диагностики.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета общеобязательного пенсионного страхования, сведения индивидуального лицевого стажа, в указанный период, не содержат указание на периоды стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, в данной части требования не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, в данной части суд в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от <дата> с учетом изменений внесенных Федерального законом от <дата> N 235-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице У. - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на <дата> (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с <дата>) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до <дата>, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на <дата> по нормам Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9, ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от <дата> N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором предусмотрено, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Таким образом, установление денежных единиц заработной платы за спорные периоды имеет юридическое значение и необходимо для начисления пенсии.

Согласно реализации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., на территории У. заработная плата по <дата> исчислялась в «советских» рублях, с <дата> по <дата> - в купонах, с <дата> в карбованцах по <дата> и с <дата> в гривнах.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховной Рады У. «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от <дата> №<номер>-XII на территории У. введены купоны многоразового использования для расчетов населения за товары с розничной торговой сети с <дата>.

Постановлением Кабинета М. и Национального Банка У. «О мерах в связи с введением в оборот купоном многоразового использования» от <дата> установлено, что рубли СССР с <дата> заменяются купонами многоразового использования.

Согласно Постановлению Кабинета М.У. от <дата> №<номер> «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» с <дата> все денежные выплаты населению У., включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляемых в купонам многоразового использования на полную сумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в рублях.

По Указу П.У. «О реформе денежной системы У.» от <дата> №<номер> с 23-00 часов <дата> прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории У.. Единственным средством платежа установлен украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка У..

Из пункта 1 Указа П.У. от <дата> №<номер> Л.Д. Кучмы « О денежной реформе на У.» следует, что со <дата> в У. в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100 000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со <дата> по <дата> на территории У. функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов <дата>, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории У. является гривна.

В связи с чем, у суда имеются достаточные основания принять во внимание, что вина истца в том, что в архивных справках о заработной плате для вычисления пенсии № Е-58 от 30.10.2019г, № Е-59 от 30.10.2019г, № Е-60 от 30.10.2019г, отсутствуют указания о валюте, данное обстоятельство не зависело от воли самого истца, а ненадлежащее оформление начислений заработной платы должностным лицом работодателя, не может препятствовать реализации права истца на трудовую пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке.

С учетом спорного периода специальный трудовой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял необходимые 30 лет, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, об установлении факта имеющего юридическое значение - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №<номер> от <дата> об отказе во включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

- с <дата> по <дата>.

- с <дата> по <дата>.

- с <дата> по <дата> за вычетом уже включенных периодов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть при расчете стажа работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости архивные справки: архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № И-41, № И-42 от <дата>, выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации <адрес> Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 01.08.1991г. по 11.11.1992г. указана в советских рублях, с 12.11.1992г. по 15.09.1996г. информация указана в украинских карбованцах; архивную справку о заработной плате для вычисления пенсии № И-43, И-44 от 24.09.2018г., выданную Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам Администрации <адрес> Республики Крым, установив, что информация о заработной плате за период с 16.09.1996г. по 31.12.2001г. указана в украинских гривнах.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 600 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК