Дело № 2а-2259/2022

11RS0005-01-2022-001852-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев 15 июня 2022 года в открытом судебном заседании в г. Ухте административное дело № 2а-2259/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 рублей.

В обоснование указав, что в ФКУ ИК-19 с <...> г. по настоящее время. При прибытии не были выданы предметы первой необходимости, не обеспечили вещевым довольствием: вторым комплектом сменного костюма, теплого нательного белья, вторым комплектом постельного белья). В карантинном отделении недостаточное освещение, в окнах отсутствовали стекла, температура воздуха из-за этого нестабильная, ниже температурной нормы, нехватка умывальников и туалетов, отсутствует приватность и горячая вода. В секции №2 отряда №3 такие же нарушения, кроме этого на крышах здания не установлены снегозадержатели, с 22 до 06 час. отключали холодную воду, в комнате для просмотра телевизора 47 посадочных мест на 134 осужденных, окна битые или обтянуты полиэтиленом. В столовой плесень и грибок.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, о проведении ВКС не заявлял.

Представитель ФКУ ИК-19 судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, которая извещена надлежащим образом, в судебном заседании не присутствует.

Определением суда от 24.05.2022 привлечено УФСИН России по РК, которое извещено надлежащим образом, в судебном заседании не присутствует.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл <...> г. в ФКУ ИК-19 – исправительную колонию строгого режима для отбытия наказания из ...., находится на обычных условиях отбывания наказания.

Согласно справке .... с осужденными С.. ФИО1 в период с <...> г. находился в карантинном отделении, с .... по н.в. в отряде №1 (до <...> г. – отряд №3).

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" установлены норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях среди которых: белье нательное 2 комп., костюм 2 комп., простыня 4 шт., наволочки 2 шт.

Из личной карточки осужденного ФИО1 видно, что <...> г. года он получил: в т.ч. костюм х/б 1 комп., простынь в кол.2 шт., наволочку 1 шт., зубную щетку; <...> г. – простынь в кол. 2 шт., наволочку 1 шт., костюм х/б 1 комп., <...> г. – белье нательное 2 комп., о чем свидетельствуют его подписи.

Гигиенический набор истцу был выдан в <...> г..

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно техническому паспорту карантинное отделение имеет площадь жилой секции 107,2 кв.м., что рассчитано на проживание 53 человека (107,2:2); секция № 2 отряда №3 - 87,9 кв.м., что рассчитано на проживание 43 человек.

В отзыве, основанном на справке .... с осужденными С.., ответчик указал, что в период содержания истца в карантинном отделении содержалось от 17 до 19 человек, в отряде №1 жилой секции №2 - от 39 до 43 человек.

Представлений прокуратуры в адрес ФКУ ИК-19 о нарушении нормы площади в карантинном отделении и секции №2 отряда №1 в <...> г. не вносилось.

Таким образом, доказательства того, что истец пребывал в помещении с нарушением площади, гарантированной ему в 2 кв.м., у суда отсутствуют.

Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 приказа ФСИН России №512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» комната для умывания общежития отрядов учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, должна обеспечиваться умывальником (рукомойником) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Истец в иске указал, что в карантине установлено 4 раковины, 4 крана, 3 унитаза на 25 человек, в отряде №3 - 10 раковин и 7 унитазов, 3 писсуара на 130 человек.

Ответчик в отзыве указал, что в карантинном отделении имеется 3 унитаза и 4 раковины, в отряде №1: 10 раковин, 8 унитазов, 6 писсуаров на количество осужденных от 128-131 человека.

Таким образом, обеспеченность истца санитарными приборами согласно норме отсутствовала, вместо 8 писсуаров – 6, умывальников 10 вместо 13.

Приватность в туалетах обеспечена полноразмерной дверью.

В соответствии с нормами освещения и стандарта СП 52.13330.2011, СНИП 23-05-95, норма освещения в жилом помещении составляет 150 Лк. Из представленной ответчиком справки .... А.. следует, что в спальном помещении карантина, в комнате для просмотра телевизора установлены по 3 светодиодных светильника ....., в спальном помещении №2 отряда №1 – 4 светодиодных светильника ....

Отопление в ФКУ ИК-19 в спорный период организовано на основании государственного контракта с ....

В справке .... А.. указано, что температура воздуха в помещениях карантинного отделения, секции №2 отряда №1 соответствует требованиям допустимых температурных норм согласно ГОСТ 30494-2011 СанПин 2.12.2645-10 и составляет в холодный период +18-+26 градуса, фактов низких температур не фиксировалось.

В актах проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г., представлениях Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сведений о несоответствии температуры в карантинном отделении, отрядах, недостаточности освещения в отрядах, карантинном отделении не имеется. Более того, в акте ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. года указано, что во всех секциях отрядов на момент проверки температура составляла от 20 до 23 градусов по Цельсию.

Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий ответчиком не оспаривалось, однако очистка снега ответчиком производится регулярно своими силами. Кроме того, доказательств того, что в результате неконтролируемого схода снега с крыш зданий истцу причинен вред, у суда отсутствуют.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее также – Свод правил).

На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-19 обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г., оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями от <...> г. (соответственно) без изменения, исковые требования удовлетворены, в настоящий момент не исполнены.

Для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены недостаточно еженедельной двухразовой помывкой, в связи с чем администрацией исправительного учреждения должны были быть приняты дополнительные компенсационные меры.

Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств принятия компенсационных мер, в том числе путем размещения в свободном доступе водонагревательных приборов либо ежедневную выдачу горячей воды либо ее выдачу по требованию.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

В акте проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. отражено, а также в акте проверки от <...> г., что санитарное состояние помещения столовой удовлетворительное.

Наличие трещин на окнах в помещении карантина подтверждено представлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г..

Однако доказательства отключения холодной воды по ночам, которое имело место быть в <...> г. отсутствуют, поскольку после внесенного представления Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ от <...> г., практика ремонтов сантехнического оборудования по ночам была прекращена.

Вопреки доводу истца наличие в комнате отдыха 47 табуретов на 130 осужденных не может нарушать его права, так как соответствует приказу №512 от 27.07.2002 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Оценив выявленные нарушения, суд полагает, что административное исковое заявление истца о признании условий содержания ненадлежащими подлежит удовлетворению, поскольку выявленные нарушения являются отклонениями от условий содержания истца, гарантированных ему государством.

Учитывая характер и продолжительность данных нарушений (с <...> г.), отсутствия доказательств негативных последствий для административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 12 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 20.06.2022 года

Судья Е.В.Савинкина