дело № ххх

67RS0№ ххх-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 июня 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Павловой О.О., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Новиковой О.В., представителя Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1, при секретаре Ашуровой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - АМО «<адрес>») <адрес> с вышеуказанным требованием. В обоснование иска указано, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при содержании и эксплуатации автомобильных дорог, совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и администрации МО «<адрес>» <адрес> проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, гост Р 52605-2006, которые могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создать угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и явиться причиной уничтожения либо повреждения имущества граждан. В связи с чем, Сафоновский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52605-2006 состояние дорожного асфальтового покрытия автомобильной дороги по <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Новикова О.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО1 в части нанесения разметки возражала против удовлетворения иска прокурора, т.к. разметка нанесена, о чем свидетельствуют фотографии, представленные к судебному заседанию. Нарушения в части отсутствия волнообразных искусственных неровностей администрацией не устранены.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.ст. 1, 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от дд.мм.гггг №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическомтранспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) (ч. 2 ст. 18).

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, предусмотрены соответствующие дорожные разметки, предназначенные для введения определенного режима движения и направленные на обеспечение безопасности пешеходов.

Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг № ххх-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от дд.мм.гггг N 1425-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2019), в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Из положений п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что горизонтальная дорожная разметка не должна иметь дефектов, таких как износ и разрушение.

"ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от дд.мм.гггг N 295-ст) (ред. от дд.мм.гггг) устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Сафоновский» и Администрацией МО «<адрес>» <адрес> проведено обследование состояния улично-дорожной сети <адрес>. В ходе проверки установлено, что по всей протяженности автомобильной дороги по <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, на дорожном полотне горизонтальная дорожная разметка типа 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств), 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении) отсутствует; на дорожном покрытии автомобильной дороги в районе домов №№ ххх, 31, 52 по <адрес> горизонтальная дорожная разметка типа 1.14.1 «Зебра» отсутствует; в районе домов №№ ххх, 52 по <адрес> длины монолитных волнообразных искусственных неровностей на проезжей части составляют 140 см и 180 см соответственно, разметка типа 1.25 «Полоса из квадратов, расположенных в шахматном порядке» на них отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от дд.мм.гггг и фототаблицей.

В силу ч. 5, ч. 8, ч. 9 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес>» <адрес> (ч. 5 ст. 5) в состав его территории входит Сафоновское городское поселение (административный центр - <адрес>).

При этом в соответствии со статьей 29 Устава администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> осуществляет полномочия администрации Сафоновского городского поселения <адрес>, являющегося административным центром муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В частности администрация муниципального образования в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения <адрес> осуществляет полномочия, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Сафоновского городского поселения <адрес>.

Автомобильная дорога, расположенная по <адрес>, относится к дорогам общего пользования местного значения на территории Сафоновского городского поселения <адрес> в соответствии с п. 36 Перечня, утвержденного постановлением Администрации МО «<адрес>» от дд.мм.гггг № ххх.

Таким образом, принимая во внимание, что действующим законодательством проведение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки возложено на органы местного самоуправления, а состояние указанного участка дороги не соответствует требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», суд приходит к выводу о том, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> нанести на дорожном полотне автомобильной дороги по <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, горизонтальную дорожную разметку типа 1.1 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств), 1.5 (разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении); нанести на дорожном покрытии автомобильной дороги в районе домов №№ ххх, 31, 52 по <адрес> горизонтальную дорожную разметку типа 1.14.1 «Зебра»; привести в соответствие длины монолитных волнообразных искусственных неровностей на проезжей части в районе домов №№ ххх, 52 по <адрес>, нанести на них разметку типа 1.25 «Полоса из квадратов, расположенных в шахматном порядке».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)