Решение по делу № 2-412/2025 от 18.07.2025 | Щигровский районный суд (Курская область)

Дело №2-412/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000389-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Артемовой Л.Н.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить медицинский кабинет изделиями и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитароной помощи в деятельности МКОУ «Охочевская СОШ» Щигровского района Курской области.

Как указано в иске, проверкой выявлено, что в нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 медицинский «кабинет МКОУ «Охочевская СОШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: динамометр кистевой (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), пипетки (10 шт.), грелки медицинские (2 шт.), носилки (1 шт.), вакуумный матрас и фиксатор ключицы, являющиеся составляющими травмотологической укладки (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (1 пгг.), пинцеты (4 шт.), корцанги (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькуляторы (2 шт.).

Таким образом, медицинская деятельность в МКОУ «Охочевская СОШ» Щигровского района осуществляется с нарушениями лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

Истец просит обязать МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, д. 1-ая Семеновка, медицинскими изделиями и оборудованием: динамометром кистевым (3 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплектом), пипетками (10 шт.), грелками медицинскими (2 шт.), носилками (1 шт.), вакуумным матрасом и фиксатором ключицы, являющимися составляющими травмотологической укладки (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов (1 шт.), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведром с педальной крышкой (1 шт.), пинцетами (4 шт.), корцангами (4 шт.), ножницами (2 шт.), персональным компьютером (1 комплект), принтером (1 комплект), калькуляторами (2 шт.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шуст М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, РФ приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 41, 42, 45).

Согласно ст. ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Согласно пунктам 2, 3, 5, 7, 11 Порядка № 822н настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 5 Положения лицензионными требованиями, являемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинский деятельности являются, в том числе:

- наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Щигровской межрайонной прокуратурой в мае 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Курская область, Щигровский район, д. 1-я Семеновка, которой выявлено, что в нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 медицинский «кабинет МКОУ «Охочевская СОШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: динамометр кистевой (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект), пипетки (10 шт.), грелки медицинские (2 шт.), носилки (1 шт.), вакуумный матрас и фиксатор ключицы, являющиеся составляющими травмотологической укладки (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов (1 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (1 пгг.), пинцеты (4 шт.), корцанги (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькуляторы (2 шт.), что подтверждается актом от 29.05.2025 (л.д. 11).

Также установлено, что в МКОУ «Охочевская СОШ» медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения осуществляется посредством организации в школе медицинского кабинета (число обучающихся – 138 человек).

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений в МКОУ «Охочевская СОШ» Щигровского района Курской области, не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Из объяснений директора МКОУ «Охочевская СОШ» ФИО1, представленных в материалы дела, следует, что такое положение дел возникло в связи с недостаточностью денежных средств. В ближайшее время администрацией школы будет направлена заявка в Управление образования на выделение денежных средств на оснащение медицинского кабинета (л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить медицинский кабинет изделиями и оборудованием, удовлетворить.

Обязать МКОУ «Охочевская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, д. 1-ая Семеновка, медицинскими изделиями и оборудованием: динамометром кистевым (3 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплектом), пипетками (10 шт.), грелками медицинскими (2 шт.), носилками (1 шт.), вакуумным матрасом и фиксатором ключицы, являющимися составляющими травмотологической укладки (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), термоконтейнером для транспортировки медицинских имуннобиологических препаратов (1 шт.), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведром с педальной крышкой (1 шт.), пинцетами (4 шт.), корцангами (4 шт.), ножницами (2 шт.), персональным компьютером (1 комплект), принтером (1 комплект), калькуляторами (2 шт.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 июля 2025 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева