Решение по делу № 2-4728/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, предоставлении субсидии.

86RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истцов ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, предоставлении субсидии,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, предоставлении субсидии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение о снятии ФИО1 с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий в связи с утратой оснований. С вынесенным решением не согласны, так как объект недвижимости, который был учет ответчиком и находился в собственности истцов, является дачным жилым домом, возведенным на садовом участке и не относится к категории объектов индивидуального жилищного строительства. Просят суд признать незаконным решение о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, восстановить в списке участников мероприятия, предоставить субсидию из расчета нуждаемости 36 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцом заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из <адрес> - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 103-оз «О Программе <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в <адрес> - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе <адрес> – Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки утвержден Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ. №-п (далее - Порядок).

Приказом Департамента строительства ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия ФИО1 и члена семьи ФИО2 на основании подп. 28.5 п. 28 Порядка - утрата оснований, дающих право на предоставление субсидии

Правила и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в собственность постоянно проживающим на территории автономного округа гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей, определены пунктами 1 - 22, 44 - 51 порядка.

Участником мероприятия является совершеннолетний гражданин Российской Федерации, отнесенный в соответствии с постановлением N 255 к коренным малочисленным народам в автономном округе, постоянно проживающий на территории автономного округа, нуждающийся в улучшении жилищных условий, подавший до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки, а также члены его семьи (с учетом положений пункта 8 порядка).

В соответствии с п. 5 названного Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг (а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В соответствии с подп. 28.5 п. 28 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения из списка участников в случае утраты оснований, дающих право на предоставление субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» ФИО1 признан участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО – Югры в 2014 – 2020 годах»

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован брак.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО2 включена в состав семьи участника мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом финансовом году (2021 г.).

При проверке документов было установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого здания, общей площадью 125, 30 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-мансийский район, ДНТ «Самаровское», 5-я линия, 38.

С учетом обеспеченности в указанный период каждого члена семьи более 12 кв.м., ответчик пришел к выводу об утрате нуждаемости в улучшении жилищных условий и утрате права на участие в мероприятии.

Как следует из положений положениями пункта 39 статьи 1 ГрК РФ (объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, суд признал, что спорное строение индивидуальным жилым домом не является.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Под садовым домом садовый дом понимается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 3 п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения дачного хозяйства, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства, не может учитываться для определения нуждаемости участников мероприятия, в связи с чем решение о снятии ФИО1 и члена его семьи с учета на получение субсидии по данному основанию не соответствует требованиям закона.

При указанных обстоятельствах истцы подлежат восстановлению в списке участников мероприятия.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить субсидию, поскольку данный вопрос решается с учетом требований Порядка, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, данных о соответствии истцов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленным требования, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании незаконным решения о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятий, восстановлении в списке участников мероприятия, предоставлении субсидии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента строительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры восстановить ФИО1 в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участникам подпрограмм».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина