Дело № 5-492/2023

39RS0002-01-2023-006092-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 15.11.2023

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в отношении должностного лица директора ООО УК «Жилсервис» ФИО2, < Дата > г.р., уроженки < ИЗЪЯТО > зарегистрированной и проживающей по адресу: < адрес > < ИЗЪЯТО >, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом управляющей компании многоквартирных домов – директором ООО УК «Жилсервис», будучи привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ < Дата > час. допустила использование в качестве клумб и иных ограничительных конструкций вкопанные в плодородный слой почвы автомобильные шины, относящиеся к IV классу опасности, тем самым нарушил положения ФЗ «Об охране окружающей среды», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду малозначительности нарушения, просила учесть, что выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

определение отходов производства содержится в пункте 3.11 ГОСТ 30772-2001. "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, из которого следует, что отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

По смыслу данных норм, решение об отнесении веществ (предметов), образованных в процессе производства и потребления, к отходам принимается лицами, в процессе производства и потребления которых данные вещества образовались.

Перечень отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные (код 9 21 110 01 50 4); шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (код 9 21 112 11 52 4); камеры пневматических шин автомобильных отработанные (код 9 21 120 01 50 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код 9 21 130 02 50 4); покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код 9 21 130 01 50 4).

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

Судом учитывается, что согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образованный и постановленный на государственный кадастровый учет в установленном порядке, в силу прямого указания закона принадлежит собственникам помещений в этом многоквартирном доме на праве общей долевой собственности; при этом действующее законодательство не требует регистрации права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 11 названных Правил содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Вина ФИО2 помимо признания таковой полностью подтверждается всей совокупностью представленных суду доказательств, в том числе: протоколом №, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.07.2023, рапортами сотрудников полиции ФИО6 ФИО7 определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от < Дата > приказом об исполнении обязанностей б/н от < Дата > договором управления МКД от < Дата >, соответствующей фототаблицей, актом от 19.09.2023.

Указанные доказательства каждое по отдельности и в своей совокупности объективно подтверждают факт совершения вменённого лицу, привлекаемому к ответственности административного правонарушения.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая факт устранения последствий нарушения, принимая во внимание, что правонарушение не имело общественной опасности, суд руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения ФИО2 от административной ответственности признавая совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора ООО УК «Жилсервис» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и освободить административного наказания ввиду малозначительности правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: