Решение по делу № 2-2310/2023 от 28.06.2023 - о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду.

Дело № 2-2310/2023

УИД 23RS0059-01-2023-001594-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 28 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Павлычеве О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании Федерального закона «О ветеранах».

В обоснование исковых требований истец указал, что он является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О ветеранах».

Истец желает воспользоваться своим правом на получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылается на то, что Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. В соответствии с подп. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи предоставить истцу земельный участок на территории г. Сочи в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч.1).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч.3).

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4).

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч.5).

В судебное заседание истец и его представитель не явились, причину своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные возражения на иск, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ч.3 и ч.5 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец, заявляя требования о возложении на орган местного самоуправления обязанность предоставить ему земельный участок в аренду для строительства жилого дома, ссылается на п. 1 статьи 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако федеральным законодательством ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Так, в соответствии с пп. 3 п.2 статьи 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются такая мера социальной поддержки как первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган).

Исходя из положений статей 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, осуществляется субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в собственность бесплатно.

Порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации Краснодарский край предоставление земельных участков регулируется Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", принятым Законодательным Собранием Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 2294 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов".

В соответствии с названным Регламентом уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги являются Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с участием Муниципального казенного учреждения "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи и администрации внутригородских районов города Сочи с участием Муниципального казенного учреждения "Дирекция имущественного комплекса" города Сочи.

Согласно п. 13 Регламента для получения Муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением на бумажном носителе в МФЦ лично или через представителя, или в Департамент лично или через представителя, или в <адрес>ов лично или через представителя, или посредством почтовой связи, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляет документы, указанные п. 22-23 Регламента.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- подписанный Департаментом или Дирекцией договор аренды земельного участка;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается направлением в адрес заявителя подписанного проекта договора аренды земельного участка или мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в аренду (пункт 10 Регламента).

Однако из материалов дела не следует, что истец обращался с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, и ему было в этом отказано.

В материалах дела имеется письменный ответ Департамента имущественных отношении Краснодарского края представителю ФИО1 ФИО3 о порядке обеспечения ветеранов боевых действий земельными участками, в котором истцу разъяснено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем, порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка.

Кроме того, истцу было разъяснено, что в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» для предоставления земельного участка в первоочередном порядке гражданин предъявляет документ, подтверждающий личность, и документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, а в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и вида разрешенного использования.При отсутствии сформированных земельных участков, пригодных для предоставления в указанных целях, лицо, обладающее правом на предоставление земельного участка в льготном порядке, вправе самостоятельно инициировать формирование земельного участка. Информация о земельных участках, свободных от прав третьих лии. 1 также виды разрешенного использования находятся в открытом доступе, эти сведения вправе получить любой желающий. Информацию о земельном участке можно узнать на сайте публичной кадастровой карты Ьир5://ркк5.го5гее51:г.ги. а также на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: Ьирз://го5геез1:г.ги в разделе «Электронные услуги и сервисы» - «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме опПпе». Сведения о земельном участке, в том числе о его правообладателе, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, в целях предоставления земельного участка лицо, обладающее правом на предоставление земельного участка в льготном порядке, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок предстоит образовать, или о предоставлении в аренду земельного участка соответствующего целевого назначения и разрешенного использования в уполномоченный орган местного самоуправления, в границах которого он испрашивается.

Поскольку в соответствии с предусмотренной законами процедурой получения земельного участка в аренду истец в уполномоченный орган не обращался, и ему не было отказано в предоставлении такой муниципальной услуги, а суд при рассмотрении гражданских дел не вправе принимать решение за орган местного самоуправления, а должен только проверить действие (бездействие) должностного лица или государственного органа или органа местного самоуправления на их соответствие закону, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду - отказать.

Мотивированное решение составлено 05.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Вергунова