Решение по делу № 2-78/2023 от 15.03.2023

Дело №2-78/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000015-21

РЕШЕНИЕ

15 марта 2023 года с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя Солдатовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-78/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании результатов межевания земельного участка, постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соглашения о перераспределении земельных участков недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ФИО2, ФИО3, в котором просила:

1) признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, границы – неустановленными, площадь – неуточненной;

2) признать недействительным постановление Администрации Песчанокопского района от 28.09.2022 №884 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>

3) признать недействительным заключенное между Муниципальным образованием «Песчанокопский район» Ростовской области и ФИО2, ФИО3 соглашение №12 от 27.10.2022 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в долевой собственности;

4) восстановить левую границу земельного участка, находящегося <адрес>, принадлежащего ФИО2. ФИО3, в соответствии с решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 04.03.2021 по следующим координатам:

Номер точки

координаты

Х (м)

Y (м)

<данные изъяты>

5) обязать ФИО2, ФИО3 произвести демонтаж принадлежащего им металлического гаража и металлических столбов, установленных на территории, выходящей за пределы левой границы земельного участка, находящегося <адрес>, установленной решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 04.03.2021;

6) признать недействительным отказ Администрации Песчанокопского района от 03.03.2020 №91.1.04/221 в согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося по <адрес>;

7)обязать Администрацию Песчанокопского района рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося <адрес>.

Иск обоснован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, находящегося <адрес>. Ответчики являются собственниками земельного участка, находящегося <адрес>. Указанные земельные участки не являются смежными, разделены проездом, через который с 1970 года организован и существует более 40 лет единственный доступ на территорию принадлежащего истцу земельного участка. Границы принадлежащих истцу и ответчикам земельных участков были установлены решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 04.03.2021.

27.10.2022 при просмотре публичной кадастровой карты на месте расположения земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ответчикам, истец увидела, что земельный участок с кадастровым № <адрес> поставлен на учет с границами, отличными от границ земельного участка, принадлежащего ФИО2, ФИО3 В границы данного земельного участка был включен проезд к принадлежащему истцу земельному участку, что нарушает ее права собственника, так как организовать другой въезд на территорию принадлежащего ей домовладения ввиду архитектурно-планировочного решения земельного участка не представляется возможным.

Поскольку согласно данным ЕГРН права на земельный участок с кадастровым № ни за кем не были зарегистрированы (регистрация права долевой собственности ответчиков произведена 14.11.2022), истица обратилась за разъяснениями в Администрацию Песчанокопского района, где ей стало известно, что ответчики обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения принадлежащего им земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности; по результатам рассмотрения их заявления было вынесено постановление об утверждении представленной ответчиками схемы.

В 2020 году истец, как и ответчики, обращалась в Администрацию Песчанокопского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности. Ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения часть образуемого земельного участка расположена в зоне с особыми условиями территории – санитарно-защитная зона до жилой застройки от транспортных коммуникаций. Предметом перераспределения в указанных случаях является один и тот же проезд.

В Администрацию района истцом был предъявлен письменный отказ. 02.11.2022 главный архитектор района сообщила истцу о невозможности отмены постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

17.12.2022 на территории проезда к дому истца ответчики установили металлические столбы, тем самым препятствуя доступу к ее месту жительства. Истица лишена возможности использовать личный автомобиль, поскольку не может подъехать к собственному дому. У нее на иждивении находится престарелая мать, к которой регулярно приезжает автомобиль скорой помощи. Возможность проезда автомобилей скорой помощи для транспортировки пациента, других экстренных служб и машин коммунального хозяйства к дому истца в настоящее время отсутствует.

В долевую собственность ФИО2, ФИО3 был передан земельный участок, включающий в себя проезд к принадлежащим истцу жилому дому и земельному участку.

На основании изложенного ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В связи с отказом истца от части иска определением суда от 15.03.2023 года производство по делу прекращено в части требований : о признании недействительным отказа Администрации Песчанокопского района от 03.03.2020 №91.1.04/221 в согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося <адрес>; об обязании Администрации Песчанокопского района рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, находящегося <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Солдатова Н.С. исковые требования, изложенные в п. 1-5 просительной части искового заявления, поддержали.

Ответчики ФИО3, ФИО2, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела без их участия, сославшись на то, что Администрация Песчанокопского района признала свою вину.

Представитель ответчика – Администрации Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором признала исковые требования, предъявленные к Администрации Песчанокопского района, указав следующее. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2012 №164 от железной дороги установлено ориентировочное ЗОУИТ санитарно-защитной зоны транспортных коммуникаций. Земельный участок ФИО1 попадал в ориентировочное ЗОУТ санитарно-защитной зоны транспортных коммуникаций, отраженное в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 03.03.2011 №72 и решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2012 №164. В работе сектора по вопросу архитектуры и градостроительства использованы информационные письма от Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 05.05.2019 №26/2395 и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 26.05.2020 №07-67/9708. На заявление ФИО1 от 27.02.2020 №64 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка, находящегося <адрес>, было выдано заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка в связи с тем, что на момент рассмотрения заявления часть образуемого земельного участка была расположена в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) – санитарно-защитная зона транспортных коммуникаций. Ссылаясь на положения ФЗ от 07.07.2003 №112 «О личном подсобном хозяйстве», администрация района считает, что перераспределение земельного участка путем его расширения (увеличения) за счет территории санитарно-защитной зоны недопустимо, разрешенное использование земельного участка также противоречит требованиям санитарно-защитной зоны. В связи с тем, что в соответствии с ч.13 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ с 1 января 2022 прекращалось действие ориентировочных (предварительных) санитарно-защитных зон, заявление ФИО3, ФИО2 от 06.09.2022 №483 об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка в соответствии с прекращением действия ориентировочных (предварительных) санитарно-защитных зон было рассмотрено положительно, но специалистом сектора по вопросам архитектуры и градостроительства не приняты во внимание изменения, согласно которым действие ориентировочных (предварительных) санитарно-защитных прекращается с 1 января 2025 года. Сектором по вопросам архитектуры и градостроительства допущена ошибка в части принятия положительного заключения по заявлению ФИО3, ФИО2 от 06.09.2022 №483 об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка. ( л.д. 139-141)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - ППК «Роскадастр», уведомленный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия, представил суду отзыв. В отзыве на то, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, с уточненной площадью 1850,0 кв.м., расположенном <адрес>; вид земельного участка: землепользование; категория земель: земли населенных пунктов; способ образования перераспределение с землями, обозначение земельного участка - :ЗУ1; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Земельный участок имеет статус «учтенный», дата постановки на государственный учет – 18.10.2022, на основании Постановления Администрации Песчанокопского района ростовской области от 28.09.2022 №884. Кадастровые работы проведены кадастровым инженером ФИО4; вид выполненных кадастровых работ: «Образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, расположенного <адрес>, и территорией, находящейся в государственной или муниципальной собственности»; номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 61-12-635; дата заключения договора на выполнение кадастровых работ – 25.06.2022; дата завершения кадастровых работ – 18.10.2022; номер заключения договора на выполнение кадастровых работ – 187; наименование организации, в которой работал кадастровый инженер – Государственное бюджетное учреждение ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области».

Земельный участок с кадастровым № имеет связь с земельным участком с кадастровым №, который с 14.11.2022 имеет статус «архивный». Ранее имел статус «ранее учтенный», был поставлен на государственный кадастровый учет 29.06.2004 на основании свидетельства на право собственности на земельный участок №5288, выданного 17.07.1994 Администрацией Песчанокопского сельсовета Песчанокопского района Ростовской области. В 2020 году кадастровые работы по уточнению площади проводились кадастровым инженером ГБУ «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений ростовской области» ФИО5

Земельный участок с кадастровым № находится в режиме общей долевой собственности с 14.11.2022, право зарегистрировано в ЕГРН, в размере по ? у каждого: ФИО2, ФИО3 на основании соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка. находящегося в общей долевой собственности от 27.10.2022 №12. Сведений об обременениях, иных ограничениях прав в ЕГРН не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым № имеет связь со следующими объектами недвижимости (ОКСами), зарегистрированными в пределах данного земельного участка:

- здание с кадастровым №, наименование: жилой дом; назначение: жилое, площадью 96,9 кв.м., 1917 года постройки. Объекта зарегистрирован в ЕГРН как «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – 16.02.2011, кадастровые работы проведены 25.11.2004 Песчанокопским филиалом ГУПТИ по Ростовской области. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями (собственниками) с 17.12.2014 являются ФИО2 и ФИО3 на тех же условиях, что по земельному участку с кадастровым № на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома со строениями и сооружениями от 06.12.2014. сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано;

- сооружение с кадастровым №, наименование: подвал; назначение: нежилое, площадью 4 м. Объект зарегистрирован в ЕГРН как «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ. сведения о кадастровых работах в ЕГРН не зарегистрированы. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями (собственниками) с 17.12.2014 являются ФИО2 и ФИО3 на тех же основаниях, что и по ОКСу с кадастровым №. Сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано;

- здание с кадастровым №, наименование: сарай; назначение: нежилое, площадью 9.8 кв.м., 1960 года постройки. Объект зарегистрирован в ЕГРН как «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – 16.02.2011, кадастровые работы проведены 25.11.2004 Песчанокопским филиалом ГУПТИ по РО. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями 9собственниками) с 17.12.2014 являются ФИО2 и ФИО3 на тех же основаниях, что и по ОКСу с кадастровым №. Сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано;

- здание с кадастровым №, наименование: сарай; назначение: нежилое, площадью, 11,4 кв.м., 1960 года постройки. Объект зарегистрирован в ЕГРН как «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проведены ДД.ММ.ГГГГ Песчанокопским филиалом ГУПТИ по РО. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями (собственниками) с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2 и ФИО3 на тех же основаниях, что и по ОКСУ с кадастровым №. сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано;

- здание с кадастровым №, наименование: сарай; назначение: нежилое, площадью 28.7 кв.м., 1960 года постройки. Объект зарегистрирован в ЕГРН как «ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проведены ДД.ММ.ГГГГ Песчанокопским филиалом ГУПТИ по РО. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями (собственниками) с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2 и ФИО3 на тех же основаниях, что и по ОКСУ с кадастровым №. Сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано;

- здание с кадастровым №, наименование: сарай; назначение: нежилое, площадью 14.4 кв.м., 1960 года постройки. Объект зарегистрирован в ЕГРН как «ране учтенный», дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы проведены ДД.ММ.ГГГГ Песчанокопским филиалом ГУПТИ по РО. Объект находится в режиме общей долевой собственности, правообладателями (собственниками) с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2 и ФИО3 на тех же основаниях, что и по ОКСу с кадастровым №. Сведений об обременениях, иных ограничениях прав на данный ОКС в ЕГРН не зарегистрировано. ( л.д. 183-184)

Заслушав истца, ее представителя, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст.38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец –ФИО1 является собственником земельного участка (земли населенных пунктов, для ведения ЛПХ) с КН №, расположенного <адрес>, площадь которого составляет 1300 кв.м. ( л.д. 12-15)

Согласно выписке из ЕГРН ответчики : ФИО3 и ФИО2 являются собственниками земельного участка (земли населенных пунктов, для ведения ЛПХ) с КН №, расположенного <адрес>, площадь которого составляет 1500 кв.м. ( л.д. 46-51)

В соответствии с выпиской из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с КН № площадью 1850 кв.м., расположенный <адрес> ( для ведения ЛПХ ( приусадебный земельный участок). Участок принадлежит в равных долях ответчикам. Участок образован из земельного участка с КН № ( л.д. 52-63).

Согласно материалам дела ответчики: ФИО3 и ФИО2 06.09.2022 года обратились в Администрацию Песчанокопского района Ростовской области с заявлением, в котором просили утвердить схему расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1850 кв.м., расположенного <адрес>, образованного в результате перераспределения из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка с КН № площадью 1500 кв.м. с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства ( л.д. 126-129)

06.09.2022 года начальник ОИЗО Администрации Песчанокопского района направил начальнику сектора архитектуры и градостроительства письмо с просьбой выдать заключение о возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также информацию о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения на земельный участок, образованный в результате перераспределения из земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, расположенного <адрес>, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадь увеличения – 350 кв.м., цель использования участка – для ведения ЛПХ. ( л.д. 125)

09.09.2023 года заместителем главы Администрации Песчанокопского района ФИО6 утверждено заключение о возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории исходного земельного участка с КН №, площадь исходного участка – 1500 кв.м., образуемого – 1850. ( л.д. 119-124)

28.09.2022 года главой Администрации Песчанокопского района вынесено постановление № 884 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 1850 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, относящегося к категории земель населенных пунктов, образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м. с КН №, принадлежащего на праве общей долевой собственности (1/2доля) ФИО3 и ФИО2, и земельного участка площадью 350 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Постановлено присвоить вид разрешенного использования земельному участку площадью 1850 кв.м., расположенному <адрес> – для ведения личного подсобного хозяйства, так как согласно карте градостроительного зонирования с.Песчанокопское, Правил землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Роствоской области, утвержденных решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 11.12.2020 № 398 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2012 № 164 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области» данный земельный участок находится в границах населенного пункта с.Песчанокопское в зоне застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа ( Ж1). На ФИО3 и ФИО2 возложена обязанность обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления. ( л.д. 111-112)

Приложением к данному постановлению являются схема расположения земельного участка площадью 1850 кв.м. с указанием координат участка ( л.д. 113), чертеж образуемого участка, на котором изображено расстояние от границы с з.у. с КН №, установленной по решению суда, на котором видно, что земельный участок площадью 350 кв. м, подлежащий перераспределению из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образуется за счет проезда, имеющегося между участками с КН № и КН №. ( л.д. 114-116).

Постановлением главы Администрации Песчанокопского сельского поселения от 13.09.2022 года № 193 утверждена упорядоченная на территории Администрации Песчанокопского сельского поселения нумерация земельных участков. Земельному участку площадью 1850 метров присвоен <адрес>. ( л.д. 117).

По заказу ответчиков кадастровым инженером ФИО4 18.10.2022 года подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с КН №, расположенного <адрес>, и территории, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Установлено, что площадь образуемого участка составляет 1850 кв.м..

Согласно ч.5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

В соответствии с п.18 ст. 105 Земельного кодекса РФ к зоне с особыми условиями использования территорий относится в том числе и санитарно-защитная зона.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования застройки Песчанокопского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2012 г. № 164 от железной дороги установлено ориентированное ЗОУИТ санитарно-защитной зоны транспортных коммуникаций. (л.д. 142)

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-ФЗ ( в редакции от 27.12.2019 года) на дату спорных правоотношений До 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; 2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; 3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; 4) решением суда.

Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 25.12.2021 г. №164 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области» были установлены ориентировочные ЗОУИТ.

В соответствии с п.5.6 г. V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующего обоснования и корректировки границ санитарно-защитной зоны.

Из отзыва ответчика - администрации Песчанокопского района следует, что земельный участок, который был перераспределен в пользу ФИО3 и ФИО2, входит в ориентировочное ЗОУИТ санитарно –защитных зон транспортных коммуникаций и не мог быть передан им в силу ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342 –ФЗ, так как действие санитарно-защитных зон ( в редакции от 27.12.2019 года) прекращалось только с 1 января 2025 года. Сотрудником сектора по вопросам архитектуры и градостроительства допущена ошибка в части принятия положительного заключения по заявлению ФИО3 и ФИО2 от 06.09.2022 № 483 об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление Главы администрации Песчанокопского района от 28.09.2022 года № 884 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>» издано в нарушение действующего законодательства, так как в пользу ответчиков перераспределен земельный участок площадью 350 кв.м. из санитарно –защитных зон транспортных коммуникаций, который не мог быть передан им в силу ст. 28 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342 –ФЗ.

Указанное постановление нарушает как права истца по настоящему делу, так и права неопределенного круга лиц, в связи с чем признается незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 22 ФЗ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 1. межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. ( п.1)

Поскольку межевание земельного участка с КН № произведено в результате пераспределения земельного участка с КН №, расположенного <адрес>, и территории, находящейся в государственной собственности, отнесенной к санитарно-защитной зоне транспортных коммуникаций, произведено на основании Постановления Главы администрации Песчанокопского района от 28.09.2022 года № 884, которое признано незаконным, результаты данного межевания также являются недействительными.

27.10.2022 года между Администрацией Песчанокопского района и ответчиками заключено соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, согласно которому в результате перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в общей долевой собственности ( <адрес>, с КН №) ответчикам передан за плату 7754,25 рублей земельный участок из состава земель населенных пунктов, площадью 1850 кв.м., с КН №, расположенный <адрес>. Соглашение зарегистрировано в ЕГРН. ( л.д. 100-106)

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. ( ч.1) Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. ( ч.1) При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. ( ч.2)

Установив, что предмет соглашения ( участок с КН № ) образован незаконно на основании Постановления Главы администрации Песчанокопского района от 28.09.2022 года № 884 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>», суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании ничтожной сделкой заключенное между Муниципальным образованием «Песчанокопский район» Ростовской области и ФИО2, ФИО3 соглашение №12 от 27.10.2022 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Рассматривая требования истца о восстановлении левой границы участка <адрес>, суд учитывает следующее.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 4 марта 2021 года по делу № 2-2/2021 по иску ФИО1 к ФИО2 и ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, восстановлении границ земельных участков были определены правая граница земельного участка с КН №, расположенного <адрес>, и левая граница участка с КН №, расположенного <адрес>. Левая граница земельного участка с КН № была установлена по следующим координатам:

Номер точки

координаты

Х (м)

Y (м)

<данные изъяты>

На ФИО2 и ФИО3 была возложена обязанность произвести демонтаж принадлежащего им металлического гаража и ограждения по левой границе земельного участка с КН №. Данным решением было установлено, что ограждение по левой стороны границы земельного участка с КН № и металлический гараж, находящийся в фасадной части участка, принадлежащий ФИО2 и ФИО3, существенным образом выходят за границы их участка, вследствие чего захвачена часть участка ФИО1 и часть проезда между участками с КН № и КН №, гараж расположен в основном на территории проезда между участками. ( л.д. 16-45)

Данное решение вступило в законную силу, имеет преюдициальное значение для сторон в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

В связи с тем, что настоящим решение результаты межевания земельного участка с КН № признаны недействительными, а соглашение о перераспределении земельного участка <адрес>, признано ничтожным, последствиями недействительности сделки является возврат сторон по соглашению от 27.10.2022 года в первоначальное положение.

Таким образом, ответчики не приобретают прав на земельный участок площадью 350 кв.м. из земель, государственная собственность на который не разграничена, их земельный участок <адрес> остается в прежних границах, установленных решением Песчанокопского районного суда от 04.03.2021 года по делу № 2-2/2021.

На основании изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о восстановлении левой границы земельного участка <адрес> по следующим координатам:

Номер точки

координаты

Х (м)

Y (м)

<данные изъяты>

Материалы дела, в том числе представленные сторонами фотографии ( л.д 65-66), свидетельствуют о том, что образование участка с КН № и соглашение от 27.10.2022 года о перераспределении земельного участка было заключено ответчиками в целях изменения левой границы своего участка и расширения участка в сторону участка истца; ответчики установили столбы для ограждения участка с КН №.

В связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Песчанокопского районного суда от 4 марта 2021 года по делу № 2-2/2021, установившее левую границу участка, принадлежащего ответчикам, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ФИО3 и ФИО2 произвести демонтаж принадлежащего им металлического гаража и металлических столбов, установленных на территории, выходящей за пределы левой границы земельного участка, находящегося <адрес>, установленной названным решением суда.

Руководствуясь ст. 12, 56, 173, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании результатов межевания земельного участка, постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соглашения о перераспределении земельных участков недействительными, восстановлении границы земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №, границы – неустановленными, площадь – неуточненной.

Признать недействительным постановление Администрации Песчанокопского района от 28.09.2022 №884 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного <адрес>».

Признать недействительным заключенное между Муниципальным образованием «Песчанокопский район» Ростовской области и ФИО2, ФИО3 соглашение №12 от 27.10.2022 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Восстановить левую границу земельного участка, находящегося <адрес>, принадлежащего ФИО2. ФИО3, в соответствии с решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 04.03.2021 по следующим координатам:

Номер точки

координаты

Х (м)

Y (м)

<данные изъяты>

Обязать ФИО2, ФИО3 произвести демонтаж принадлежащего им металлического гаража и металлических столбов, установленных на территории, выходящей за пределы левой границы земельного участка, находящегося <адрес>, установленной решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 04.03.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 22 марта 2023 года.

Судья Н.Р.Толмачева