Решение по делу № 2-400/2023 от 22.06.2023

Дело №

Поступило в суд 1 июня 2023 года

УИД 54RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<.....> <...>

<...>

Купинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> (сокращённое наименование - Управление Роспотребнадзора по <...>) к Новониколаевскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») о понуждении исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> (сокращённое наименование - Управление Роспотребнадзора по <...>) (далее - Управление Роспотребнадзора по <...>) обратилось в Купинский районный суд <...> с иском к Новониколаевскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно - коммунальных услуг (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») (далее - Новониколаевское МУП ЖКУ) о понуждении исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указывает, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <...> в <...> в период с <.....> по <.....> проведена плановая выездная проверка деятельности Новониколаевского МУП ЖКУ.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно:

- медицинский осмотр работниками, проводящими работы, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей и сооружений, не пройден (ФИО1, И.Т.С., Л.В.И.), что является нарушением пункта 24 приложения к порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <.....> №н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», ст.34 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды (обслуживанием водопроводных сооружений, с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей), что является нарушением Инструкции «О порядке проведения профессиональной и гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утверждённой приказом Минздрава Российской Федерации от <.....> №, ст.36 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии»;

- не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2019 год по санитарно - химическим показателям, за 2020 год - по микробиологическим, органолептическим, обобщённым и санитарно -химическим показателям из скважин д. Басково, д. Красный Хутор), в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети (не представлены протоколы лабораторных исследований за I, II, III кварталы 2019 года по микробиологическим, органолептическим и обобщённым показателям д. Басково и д. Красный Хутор, за I-IV кварталы 2020 года - по микробиологическим, органолептическим, обобщённым показателям д. Басково, д. Красный Хутор, за I квартал 2021 года - по микробиологическим, органолептическим, обобщённым показателям д. Басково, д. Красный Хутор, д. Новониколаевки), что является нарушением пп.1,2 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 СанПин <.....>-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Новониколаевки не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- приустьевое пространство скважины д. Новониколаевки не герметично, что является нарушением п.3.2.1.4 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Красный Хутор не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- территория первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Басково не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, не ограждена, дорожки к сооружениям не имеют твёрдого покрытия, что является нарушением п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- качество подаваемой питьевой воды населению не приведено в соответствие требованиям СанПиН <.....>-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»:

- из скважины централизованной системы питьевого водоснабжения в д. Новониколаевке не соответствует по содержанию бора (1,59 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (протокол № от <.....>);

- из скважины централизованной системы питьевого водоснабжения в д. Красный Хутор не соответствует по общей минерализации (сухому остатку) (1036,8 мг/дм3 при нормативе ?1000 мг/дм3), не соответствует по содержанию бора (2,32 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (протокол № от <.....>);

- из скважины централизованной системы питьевого водоснабжения в д. Басково не соответствует по общей минерализации (сухому остатку) (1200,6 мг/дм3 при нормативе ?1000 мг/дм3), не соответствует по содержанию фторидов (1,6 мг/дм3 при нормативе 1,5 мг/дм3), бора (2,45 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3) (протокол № от <.....>), о чём свидетельствует экспертное заключение, полученное от ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» в <...> № КГ/000505 от <.....>, протоколы №№, 2199, 2201 от <.....>, поступившие в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <...> в <...> <.....> вх. №, что является нарушением ст.11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» от <.....> № 52-ФЗ, таблицы 3.13, 3.3 СанПиН <.....>-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Постановлениями по делу об административном правонарушении Главного государственного санитарного врача по <...> в <...> № от <.....>, № от <.....> №, № от <.....> за указанные нарушения Новониколаевское МУП ЖКУ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3, ст.6.5, ч.4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вышеуказанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу <.....> и <.....>.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <...> в <...> <.....> выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения - <.....>. Ответственность за исполнение предписания возложена на Новониколаевское МУП ЖКУ.

На основании абз.1 п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от <.....> № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Новониколаевскому МУП ЖКУ срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от <.....> продлён автоматически на 90 календарных дней, с учётом продления срок исполнения - <.....>.

<.....> от Новониколаевского МУП ЖКУ поступило ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от <.....> №.

<.....> за № территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <...> в <...> рассмотрено ходатайство о предоставлении отсрочки по сроку исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от <.....> №, предоставлена отсрочка сроком до <.....>.

Согласно информации директора Новониколаевского МУП ЖКУ от <.....> предписание об устранении выявленных нарушений от <.....> № осталось неисполненным.

У Новониколаевского МУП ЖКУ имелась возможность для соблюдения вышеназванных правил, однако наблюдается бездействие по исполнению в установленный срок предписаний органов, осуществляющих различные виды государственного и (или) муниципального контроля, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет на территории населённого пункта Новониколаевское МУП ЖКУ по договорам на оказание услуг по водоснабжению.

При таких обстоятельствах, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав населения, пользующегося услугами Новониколаевского МУП ЖКУ.

Просит суд обязать Новониколаевское МУП ЖКУ в срок до <.....>:

- обеспечить прохождение работниками предприятия медицинского осмотра в соответствии с пунктом 24 приложения к порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <.....> №н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч.4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», ст.34 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить прохождение работниками предприятия гигиенической аттестации в соответствии с инструкцией «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утверждённой приказом Минздрава Российской Федерации от <.....> №, ст.36 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии»;

- обеспечить проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с рабочей программой перед поступлением в распределительную сеть в д. Басково, д. Красный Хутор, д. Новониколаевку, в соответствии с пп.1,2 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.77 СанПин <.....>-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Новониколаевки спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, провести ограждение, оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- обеспечить герметичность приустьевого пространства скважины д. Новониколаевки в соответствии с п.3.2.1.4 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Красный Хутор для отвода поверхностного стока за её пределы, провести ограждение, оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны у скважины д. Басково для отвода поверхностного стока за её пределы, провести ограждение, оборудовать дорожки к сооружениям твёрдым покрытием в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.<.....>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- качество подаваемой питьевой воды населению д. Новониколаевки, д. Красный Хутор, д. Басково привести в соответствие требованиям СанПиН <.....>-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию фторидов, бора и по общей минерализации (сухому остатку), в соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическим благополучии населения» от <.....> № 52-ФЗ, таблицы 3.13, 3.3 СанПиН <.....>-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание истец - представитель Управления Роспотребнадзора по <...> не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно телефонограмме представитель истца просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить, принять признание иска представителем ответчика.

Ответчик - представитель Новониколаевского МУП ЖКУ - директор Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению и телефонограмме директор Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 исковые требования Управление Роспотребнадзора по <...> признал в полном объёме, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленные письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание ответчиком - представителем Новониколаевского МУП ЖКУ - директором Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 исковых требований, поскольку признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при принятии признания иска судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, а материалами дела подтверждается, что представитель ответчика Новониколаевского МУП ЖКУ - директор Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 признаёт исковые требования в полном объёме, последствия признания иска представителю ответчика - директору Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 разъяснены и понятны, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено в рамках его полномочий, суд принимает признание иска ответчиком - представителем Новониколаевского МУП ЖКУ - директором Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 и выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявление о признании ответчиком - представителем Новониколаевского МУП ЖКУ - директором Новониколаевского МУП ЖКУ ФИО2 исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <.....> № (в ред. постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <.....> №) принимаемые решения суда должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении) отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд (абзацы второй и третий части 4 статьи 198 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

С учётом мнения представителя истца и представителя ответчика, суд считает необходимым исковые требования Управление Роспотребнадзора удовлетворить в полном объёме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Таким образом, поскольку Управление Роспотребнадзора по <...> обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга физических лиц, оно бы уплатило государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не было освобождено от её уплаты.

На основании вышеизложенного, государственная пошлина в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика Новониколаевского МУП ЖКУ.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Указанная норма предоставляет истцу право требовать возврата из бюджета 70 процентов уплаченной государственной пошлины в случае принятия судом первой инстанции признания иска ответчиками.

С учётом указанной нормы, с ответчика Новониколаевского МУП ЖКУ подлежат взысканию судебные расходы в размере 30 процентов от суммы понесённых расходов, то есть в размере 90 рублей (300,00*30/100), поскольку 70 процентов от уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из местного бюджета (истец - Управление Роспотребнадзора освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска).

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подаётся плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина (п.3 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены судом в полном объёме, представителем ответчика иск признан в полном объёме, с ответчика Новониколаевского МУП ЖКУ в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 90 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Принять признание иска ответчиком - представителем Новониколаевского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») - директором Новониколаевского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») ФИО2

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> (сокращённое наименование - Управление Роспотребнадзора) по <...>) к Новониколаевскому муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») о понуждении исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить в полном объёме.

Обязать Новониколаевское муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») в срок до <.....>:

Взыскать с Новониколаевского муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно - коммунальных услуг <...> (сокращённое наименование - «Новониколаевское МУП ЖКХ») в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 90 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.