Дело № 5-88/2023
УИД: 59RS0043-01-2023-000900-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чердынь 27 декабря 2023 г.
Судья Чердынского районного суда Пермского края Хорошева Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,
с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 14 марта 2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
в ходе проведения Северным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора индивидуального предпринимателя ФИО1 21 ноября 2023 г. с 10:30 до 12:30 установлено несоблюдение данным лицом санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности на складе по адресу: <адрес>, а именно, допущена неисправность системы холодного водоснабжения: при проверке работоспособности смесителя на раковине в туалете персонала вода не поступает (скважина и водопроводные сети замерзли, используется привозная вода).
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебное заседание явилась представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5, допрошенная в качестве свидетеля.
В судебном заседании защитник индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что данное лицо осуществляет деятельность по поставке овощей и фруктов в школы на складе по адресу: <адрес> на основании договора субподряда, заключенного с ФИО6 оглы, в свою очередь последним заключен договор подряда с ФИО7 В настоящее время решается вопрос о смене места деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3, поскольку законный владелец склада <адрес> ФИО7 не намерен наладить систему холодного водоснабжения, им нет смысла арендовать данный объект в последующем. Просил назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.
Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения и благополучной окружающей среды. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Из ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исходя из ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Как указано в п. 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36, на стационарных торговых объектах системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и водоотведения должны находиться в исправном состоянии.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Как установлено в судебном заседании, основанием для проведения внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований явилось решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от 13 ноября 2023 г. № 1057 с целью исполнения приказа руководителя Роспотребнадзора от 16 октября 2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 14 октября 2020 г. № Пр-1665.
В рамках проведения выездной внеплановой проверки в период с 21 ноября 2023 г. по 4 декабря 2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности на складе по адресу: <адрес>, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении.
Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела: актом выездной внеплановой проверки № 1016 от 4 декабря 2023 г., согласно которому на момент проверки 21 ноября 2023 г. с 10:30 до 12:30 по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется поставка овощей и фруктов в МАОУ <данные изъяты> на основании договоров поставки от 13 ноября 2023 г., производство и фасовка пищевой продукции не осуществляются. В ходе проверки выявлена, в том числе неисправность системы холодного водоснабжения: при проверке работоспособности смесителя на раковине в туалете персонала вода не поступает (скважина и водопроводные сети замерзли, используется привозная вода); протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2023 г., согласно которому установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности на складе по адресу: <адрес>, а именно, неисправна система холодного водоснабжения: при проверке работоспособности смесителя на раковине в туалете персонала вода не поступает (скважина и водопроводные сети замерзли, используется привозная вода); договорами на поставку овощей и фруктов от 13 ноября 2023 г., заключенными между МАОУ <данные изъяты> с индивидуальным предпринимателем ФИО1.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по поставке овощей и фруктов на складе по адресу: <адрес>, на основании договора субаренды, кроме нее, там трудятся ее двое работников, вода используется привозная, поскольку система водоснабжения замерзла.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности (ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной полностью.
Со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено каких-либо доказательств о принятии всех необходимых мер, направленных на исключение при осуществлении деятельности на складе овощей и фруктов по адресу: <адрес> нарушений санитарных требований, для предупреждения совершения правонарушения. Кроме того, данный вид деятельности невозможен без устранения допущенных нарушений, которые создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Ссылка защитника на решение в настоящее время вопроса о смене места деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3, поскольку законный владелец склада <адрес> ФИО7 не намерен наладить систему холодного водоснабжения, не исключают в действиях (бездействии) привлекаемого лица состава вменяемого правонарушения и с учетом установленных обстоятельств не указывают на наличие оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушения, предусмотренные указанной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушают установленный порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Сам факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не является собственником помещения склада, не дает оснований для вывода о том, что она не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Доказательств наличия объективных причин невозможности выполнения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации склада привлекаемым лицом не представлено.
При назначении наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, связанной с угрозой жизни и здоровью граждан, необходимость обеспечения достижения целей административного наказания.
С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и для предотвращения наступления вредных последствий необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на складе по адресу: <адрес> Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и скорейшее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Временный запрет деятельности не применялся.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на складе по адресу: <адрес>, на срок 60 суток с исчислением наказания с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.
Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Чердынскому району ГУФССП России по Пермскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.Н. Хорошева