Решение по делу № 2-852/2025 от 23.04.2025

К делу №2-852/2025

УИД 23RS0024-01-2025-000290-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «23» апреля 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.,

с участием представителя истца - помощника Крымского межрайонного прокурора- Ромашкова С.Г.,

представителя ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения Крымского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района, администрации муниципального образования Крымский район об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации отдела ГАИ ОМВД России по Крымскому району о выявленных нарушениях федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления, в результате которой указанные сведения нашли подтверждение. ОГАИ ОМВД России по Крымскому району 04.12.2024 проведено обследование улично-дорожной сети г. Крымска на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Проверкой установлено следующее:

- ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин;

- переулок (от дома №? 100 по ул. Лебединой до дома № 80 по ул. Виктории) г.Крымск, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин;

- переулок (от дома №86 по ул. Лебединой до дома №76 по ул. Красной Розы) г.Крымск, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин;

- ул. Ветеранов (от дома №70 до дома № 90) г. Крымск, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин, просадок;

- ул. Красной Розы (от дома №74 до дома № 118) г. Крымск, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин, просадок.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Крымского городского поселения Крымского района отделом ГАИ ОМВД России по Крымскому району направлена информация о нарушениях требований федерального законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

В соответствии с ч, 2 ст. 12 Закона №196-Ф3, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий. Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Крымского городского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск, переулок (от дома №100 по ул. Лебединой до дома №80 по ул. Виктории) г. Крымск, переулок (от дома №86 по ул. Лебединой до дома №76 по ул. Красной Розы) г. Крымск, а также в виде выбоин и просадок по ул. Ветеранов (от дома №70 до дома №90) <...> (от дома №74 до дома №118) г. Крымск в соответствий с требованиями ГОСТ и обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск, переулок (от дома №100 по ул. Лебединой до дома № 80 по ул. Виктории) г. Крымск, переулок (от дома №86 по ул. Лебединой до дома №76 по ул. Красной Розы) г. Крымск, а также в виде выбоин и просадок по ул. Ветеранов (от дома №70 до дома № 90) <...> (от дома №74 до дома №118) г. Крымск в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск, и обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, от остальной части исковых требований отказался в связи с устранением администрацией Крымского городского поселения Крымского района в ходе производства по делу.

Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что предъявленные к администрации Крымского городского поселения Крымского района требования об устранении допущенных нарушений были выполнены в полном объеме, что подтверждается Актом о приёмке выполненных работ №13 от 16.12.2024.

Представитель третьего лица – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона №131-Ф3, к полномочиям администрации Крымского городского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. З Федерального закона от 08.11.2007 №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-Ф3) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной, дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 21 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 04.12.2024 ОГАИ ОМВД России по Крымскому району проведено обследование улично-дорожной сети г. Крымска на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения. Проверкой установлено следующее:

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации отдела ГАИ ОМВД России по Крымскому району о выявленных нарушениях федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления, в результате которой указанные сведения нашли подтверждение.

Согласно Акту выполненных работ № 13 от 16.12.2024 и ответу Отдела ГАИ ОМВД России по Крымскому району №78/18-10742 от 22.04.2025, основная часть выявленных недостатков, за исключением множественных дефектов в виде выбоин покрытия проезжей части ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная), была устранена администрацией Крымского городского поселения Крымского района.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования в части выполненных мероприятий не поддерживает, в связи с чем производство по настоящему иску в этой части подлежит прекращению.

Рассматривая требования Крымского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения Крымского район, выразившиеся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин по ул. Радужная и об обязании их устранения, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N? 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Учитывая вышеизложенное, допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Крымского городского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

При таких обстоятельствах, требования Крымского межрайонного прокурора (с учетом уточнения) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения Крымского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение множественных дефектов в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить множественные дефекты в виде выбоин по ул. Радужная (от ул. Казачья до ул. Авиационная) г. Крымск в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу:

Судья: А.С. Красюкова