УИД 67RS0№-96
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года <адрес>
Рославльский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего (судьи) Галинской С.Е.,
при секретаре ФИО4,
с участием прокурора ФИО5, представителя ответчика МО МВД ФИО1 «Рославльский» – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел ФИО1 «Рославльский» <адрес>, Министерству внутренних дел ФИО1, Управлению Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес>, Министерству финансов РФ и Управлению Федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2, ссылаясь на ст.125 КАС РФ, обратился в Рославльский городской суд <адрес> с иском к МО МВД ФИО1 «Рославльский» <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 68 000 рублей. В обоснование заявленного требования указал, что находясь в ИВС <адрес> в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он содержался в нечеловеческих условиях, а именно: вентиляционная система в камерах не соответствовала установленным стандартам; не работала пожарная система; камеры находились в подвальных помещениях; в камерах отсутствовали окна, горячая вода; на территории учреждения отсутствовал прогулочный дворик; имелось несоответствие метража в камерах (4 кв.м. на человека); не соблюдалась санитария и гигиена в камерах, от чего на стенах имелся грибок, плесень, сырость; ограждение санузла не соответствовало нормам санитарии; содержался в камерах, где санузел отсутствовал, вместо него было ведро, от которого исходил зловонный запах и при этом приходилось принимать пищу; выдавалось грязное и рваное постельное белье; содержался в переполненных камерах более 10 суток. В результате указанных нарушений истец на протяжении длительного времени претерпевал физические страдания, страдал повышением артериального давления, возникали кожные заболевания, обострялась бронхиальная астма. Также истец испытывал душевную боль, чувствовал уязвимость, незащищенность и беспомощность.
Определением Рославльского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства на основании п.5 ст.16.1 КАС РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – МВД ФИО1, УМВД ФИО1 по <адрес>, Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства по <адрес>.
Истец ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФИО1 по <адрес>, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не ходатайствовал.
Представитель ответчика МО МВД ФИО1 «Рославльский» – ФИО6 в судебном заседании заявленный иск не признала, подержав возращения на него, согласно которым администрацией ИВС МО МВД «Рославльский» принимаются все меры для улучшения условий содержания осужденных. В период содержания истца жалоб от него не поступало. Согласно камерным карточкам все необходимые постельные принадлежности и другие предметы гигиены ФИО2 были получены, жалоб на состояние здоровья также не поступало. В ИВС проводятся ремонты, в материалах дела имеются контракты за 2020-2021 года, на основании которых осуществлялся текущий ремонт. Пожарная сигнализация находится в исправном состоянии, все необходимые условия соблюдаются. Тараканов, мух и других насекомых в ИВС не имеется. Горячая вода для питья и питание выдавалось в соответствии с нормами. Душевая кабинка установлена с 2015 года и находится в исправном состоянии. Водопровод с холодной водой проведен в камеры с 2017 года. Прогулочного дворика в ИВС нет в связи с ограниченной территорией. ИВС находится в подвальном помещении, но освещение соответствует нормам. Санузлы установлены в камерах 7,8,9. При этом ФИО2 содержался в камерах 2 и 3. Камеры, в которых содержался ФИО2, имели площадь 12 кв.м. и перелимита не было. Белье ФИО2 выдавалось, никаких нареканий от него не поступало. В спорный период ИВС заключались контракты по стирке белья.
Представитель ответчиков МВД ФИО1 и УМВД ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам возражений, согласно которым истец содержался в ИВС на законных основаниях. Доказательств того, что во время содержания в ИВС ему выдавалось грязное белье, не представлено. Не представлено и доказательств нахождения вентиляционной системы и пожарной сигнализации в неисправном состоянии. Отсутствие прогулочного дворика не является существенным нарушением. За время нахождения в ИВС жалоб со стороны ФИО2 на условия содержания не поступало.
Представитель ответчика Министерства финансов в лице УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, отмечая, что в настоящее время отсутствует судебный акт, устанавливающий факт нарушения администрацией ИВС норм действующего законодательства, и, как следствие, положения ст.1069 ГК РФ в данном случае не могут быть применимы. Доказательства причинения вреда отсутствуют. При этом материально-бытовое и санитарно-эпидемиологическое обеспечение в ИВС не входит в компетенцию Минфина.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела при имеющейся явке, суд приходит к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом первой инстанции дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования истца частично, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст. 151 ГК РФ и главой 59 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п. 1 ст. 1099 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ) (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда») разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
В ч. 1 ст. 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 данного кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В п. 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) (ст.23 ФЗ «103-ФЗ).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
На момент содержания истца под стражей в ИВС (2020-2021 года) действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.
Пунктом 40 данных Правил было установлено, что подозреваемые и обвиняемые бесплатно во временное пользование обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва.
В соответствии с п. 42 Правил камеры следственного изолятора оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (абзац введен приказом Минюста России от 31 мая 2018 года № 96); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Пунктом 44 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.
В силу п. 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
В соответствии с п. 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.
Согласно п. 137 Правил прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
Согласно п. 42 действовавшего на момент содержания истца в ИВС приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры следственных изоляторов должны быть оборудованы светильниками дневного и ночного освещения.
В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно сведениям, представленным МО МВД ФИО1 «Рославльский», ФИО2 действительно содержался в ИВС МО МВД ФИО1 «Рославьский» в следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 суток,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток в сентябре и 8 суток в октябре,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 суток,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 суток,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 суток,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 суток в мае и 9 суток в июне,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 суток,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 суток.
Таким образом, за спорные периоды срок непрерывного содержания ФИО2 в изоляторе, предусмотренный ст. 13 Федерального закона № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нарушен не был.
Согласно сведениям МО МВД «Рославльский» в спорные периоды ФИО2 содержался в камерах №№,3 общей площадью 12,01 кв.м., вместе с ним в вышеуказанные периоды времени содержались еще 2 человека.
Таким образом, суд приходит к выводу, что довод истца в части нарушения площади в камере на одного человека в период содержания ФИО2 в ИВС не нашел свое подтверждение.
Обращаясь с настоящим иском, истец также указывает, что условия содержания в ИВС не соответствовали установленным стандартам.
Согласно ответу начальника ИВС МО МВД ФИО1 «Рославльский», данному на запрос суда, ИВС расположен в подвальном помещении трехэтажного здания, 1964 года постройки, состоит из 12 камер, в том числе для подозреваемых и обвиняемых 11 камер (лимит 20 мест) и 1 камера для административно-арестованных (лимит 5 мест). Один следственный кабинет. Отопление водяное. Окна отсутствуют. В ИВС установлена система пожаротушения, которая находится в исправном состоянии. Центральный водопровод отведен в каждую камеру ИВС в апреле 2018 года (исправен), канализации в камерах нет. Вентиляция приточно-вытяжная. Установлены и функционируют: дезинфекционная камера (с 2014 года), душевая кабинка и оборудована душевая комната. Камеры ИВС оборудованы кнопками вызова дежурного ИВС. В 2016 году был произведен капитальный ремонт и реконструкция помещений ИВС. В ходе ремонта со стен и потолка камер снята «шуба», в каждой камере установлены индивидуальные спальные места. Стены камер гладкие, с клеевой покраской. Во всех камерах сделаны деревянные полы. Двери камер железные, одинарные, со смотровыми глазками и шторками, окнами для раздачи пищи, замками «камерного типа», закрывающимися на первый оборот автоматически и дополнительными навесными замками и ограничителем для прохода одного человека для лиц, содержащихся в ИВС. Оборудована комната для свиданий с родными. В 2016 году в ИВС были проведены работы по замене освещения в камерах. В настоящее время в ИВС установлены светильники максимальной мощности, а также проведено ночное освещение. В январе 2020 года проводился косметический ремонт камер, в камерах №,8,9 установлены санузлы. Прогулочный дворик отсутствует в связи с ограниченной территорией. Кроме того, камеры ИВС оборудованы: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере (скамейки установлены в камерах 11 и 13, в других камерах установлены стулья в связи с планировкой камер); шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов (с 2012 года); санитарным узлом (биотуалетом) с соблюдением необходимых требований приватности; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточно-вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В связи с отсутствием в камере системы подачи горячей воды, в соответствии с действующим законодательством, горячая вода (температурой не более +50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности.
Те же сведения содержатся в справке зав. оперативным отделением ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД ФИО1 по <адрес>» ФИО7
Как видно из ответа Рославльской межрайонной прокуратуры, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых и подсудимых (осужденных) в ИВС МО МВД ФИО1 «Рославльский», в результате которой выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения, не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; системы пожарной сигнализации не установлены на объекте, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности; выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, такие как отсутствие прогулочного дворика.
При этом в ходе судебного заседания представитель ответчика МО МВД ФИО1 «Рославльский» ФИО6 пояснила, что администрацией ИВС МО МВД «Рославльский» принимаются все меры для улучшения условий содержания подозреваемых и обвиняемых. В штате ИВС имеется зав. медицинской частью, со средним образованием, которая при необходимости проводит осмотр и оказывает первую медицинскую помощь.
В периоды нахождения в ИВС ФИО2 был обеспечен отдельным спальным местом, постельными принадлежностями, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Доказательств обратного не представлено.
За период нахождения ФИО2 в ИВС устных и письменных жалоб и заявлений на условия содержания и на ненадлежащее питание от него не поступало.
ФИО2 за медицинской помощью не обращался.
При этом только ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном приеме у фельдшера в медицинской части № у ФИО2 впервые выявлена гипертония (ответ врио начальника «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-67 ФИО1).
Истцом каких-либо доказательств тому, что диагностированное у него заболевание: артериальная гипертония, является следствием его содержания под стражей в спорный период времени, не представлено, причинно-следственная связь между возникновением указанного заболевания и действиями сотрудников учреждения не установлена.
Согласно медицинскому заключению фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-67 ФИО1 К.А. на диспансерном учете ФИО2 с артериальной гипертонией, бронхиальной астмой и кожными заболеваниями не состоит.
В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Суд принимает во внимание, что истцом не предоставлены допустимые объективные доказательства причинения нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт того, что МО МВД ФИО1 «Рославльский» нарушено право истца на пользование ежедневной прогулкой в период содержания в ИВС, а также имели место нарушения в сфере пожарной безопасности, в связи с чем истец имеет право на взыскание компенсации морального вреда.
Данные обстоятельства являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, присущей ограничению свободы.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень причиненных истцу нравственных страданий отсутствием возможности осуществлять прогулку, а также потенциальную угрозу жизни и здоровью в связи с нарушением требований пожарной безопасности, принципы разумности и справедливости, и полагает возможным определить размер такой компенсации в сумме 5000 рублей.
Доводы ответчиков о недоказанности причинения истцу морального вреда, не принимаются судом, поскольку судом были установлены обстоятельства, которые объективно не могут не обусловливать физические и нравственные страдания человека, находящегося в условиях ограничения свободы.
Частью 3 ст.125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с п.5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.
Согласно подп.100 п.11 данного Положения, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Положением Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.
Согласно подп.12.1 п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
При таких обстоятельствах, именно Министерство внутренних дел Российской Федерации является надлежащим ответчиком по заявленным ФИО2 требованиям, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к другим ответчикам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел ФИО1 «Рославльский» <адрес>, Министерству внутренних дел ФИО1, Управлению Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес>, Министерству финансов РФ и Управлению Федерального казначейства по <адрес> о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 5000 рублей в счет денежной компенсации морального вреда.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий (судья) С.Е. Галинская
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.