Дело № 2а-UD-115/2023

УИД 14RS0016-04-2023-000152-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Удачный «31» июля 2023 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Гусихиной З.Х., при секретаре Одинокой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Удачнинского районного отделения судебных приставов УФССП РФ по РС (Я) ФИО2, УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО2, выразившегося в непредставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а так же в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску доходов, имущества и места работы должника, в целях полного и своевременного исполнения требований о взыскании задолженности по алиментам незаконными и возложении обязанности на административного ответчика предоставить полную и подробную информацию совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, принять меры к розыску имущества, доходов должника ФИО3 предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений.

В обоснование требований указала, что у судебного пристава-исполнителя УРОСП УФССП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением начальника отделения-старшим судебным приставом УРОСП УФССП по РС (Я) от 19.12.2022 вынесено постановление об определении задолженности ФИО3 по алиментам. 20.01.2023 в адрес административного ответчика направлено заявление с указанием места работы должника с требованием о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, с направлением постановления в адрес работодателя должника и направлении в ее адрес копии постановления. До настоящего времени каких-либо действий по ее заявлению не произведено, административным ответчиком не были предприняты какие-либо исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований о взыскании задолженности по алиментам.

Определением суда от 29 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по РС(Я).

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещённая о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по РС (Я), административный ответчик начальник отделения Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о причине неявки не известили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались.

Врио судебного пристава УРОСП УФССП по РС(Я) ФИО4 направила письменный отзыв, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку по указанному исполнительному производству по заявлению ФИО1 от 20.01.2023 было вынесено постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника, которое 15.02.2023 направлено по месту работы должника в ВГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАО). 28.06.2023 постановление повторно направлено по месту работы должника в ВГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАО) почтовой связью, копия постановления направлена взыскателю ФИО1 В целях установления имущества должника регулярно направляются запросы в регистрирующие органы и банки. Полагает, что бездействий со стороны административного ответчика не допущено, просит в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя сама по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела и исполнительного производства усматривается, что 10 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем УРОСП возбуждено исполнительное производство № (№-ИП) в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № о взыскании алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО6

Решением суда от 28.04.2022, вступившим в законную силу, удовлетворён административный иск ФИО1, признано незаконным и отменено постановление начальника отдела старшего судебного пристава Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) от 20.06.2019 об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.02.2011 года в отношении ФИО3, на Удачнинское РОСП УФССП по РС (Я) возложена обязанность вынести постановление о расчёте задолженности должника ФИО3 по алиментам на содержание ребёнка за период с 16 августа 2001 года по 31 декабря 2010 года.

19 декабря 2022 года начальником отделения-старшим судебным приставом Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) вынесены постановления об определении задолженности должника ФИО3 по алиментам по состоянию на 19.12.2022 в размере 322 706 рублей 11 копеек, а так же о прекращении исполнительного производства №-ИП от 10.02.2011 и о возбуждении исполнительного производства №//23/14018-ИП в отношении ФИО3.

В тот же день, 19 декабря 2022 года, с последующим регулярным дублированием судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства направлялись запросы в ФНС России, ПФР России, ЗАГС, ГИБДД МВД, операторам связи, кредитные организации и регистрирующие органы, в целях установления имущественного положения должника.

20 января 2023 года административным истцом в адрес Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) направлено заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с указанием места работы должника, а так же направлении копии принятого постановления в её адрес.

Заявление ФИО1 Удачнинским РОСП УФССП по РС(Я) получено 8 февраля 2023 года, что следует из отчета об отслеживании отправлений Почты России.

12 февраля 2023 года административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

15 февраля 2023 года указанное постановление, а так же постановление об определении задолженности должника ФИО3 по алиментам от 19.12.2022 были направлены по месту работы должника ФИО3 в ВГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАО), что подтверждается реестром почтовых отправлений от 15.02.2023 УРОСП УФССП по РС(Я).

Сведения о направлении копии указанных документов административному истцу в материалы дела не представлено.

Согласно реестру почтовых отправлений УРОСП УФССП по РС(Я) от 28 июня 2023 года указанные постановления повторно направлены по месту работы должника ФИО3 в ВГРЭ АК «АЛРОСА» (ПАО), а так же административному истцу ФИО1

В Удачнинское РОСП УФССП от должника ФИО3 поступило заявление от 07.06.2023 о направлении исполнительного производства по месту пребывания должника в Шебекинское районное отделение судебных приставов УФССП по РС (Я) по Белгородской области.

11 июля 2023 судебным приставом исполнителем Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО4 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП по РС (Я) по Белгородской области совершить исполнительные действия в отношении должника ФИО3, а именно совершить выход по месту жительства должника, отобрать объяснение, установить фактическое место жительства должника.

Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отделения судебных приставов УФССП по Белгородской области от 13 июля 2023 года исполнение поручения невозможно из-за обстоятельств непреодолимой силы (массированные обстрелы).

21 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Удачнинского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО4 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в ПАО АК «АЛРОСА», сторонам исполнительного производства.

Тот факт, что административным ответчиком не было направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника в феврале 2023 года, не является основанием для признания бездействия административного ответчика незаконным, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Кроме того на момент принятия решения копия постановления была направлена административному истцу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действия (бездействия) должностных лиц и государственных органов; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует, поскольку нарушение прав административного истца устранено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Удачнинского районного отделения судебных приставов УФССП РФ по РС (Я) ФИО2, УФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в г. Удачный в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Х. Гусихина

Решение изготовлено 11.08.2023