Решение по делу № 2А-7096/2022 от 19.12.2022 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

копия дело № №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

с участием помощника прокурора Приволжского района города Казани Файзрахманова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев административное исковое заявление Отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 30.07.2021 г. в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на 10 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП «12 «Гвардейский» УМВД России по г. Казани как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест для распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, рюмочные).

ДД.ММ.ГГГГ г. на основании письменного заявления поднадзорного лица о смене места жительства ФИО2 поставлен на учет в ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г. Казани.

Вместе с тем, как указывает административный истец, ФИО2, будучи лицом в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями, в течение года совершил 3 административных правонарушения в части не соблюдения административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец указывает, что в связи с тем, что ФИО2 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также допустил 3 административных правонарушения в части не соблюдения административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них и запрещения выезда за пределы города по месту жительства и пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом? о чем имеется соответствующая расписка о вручении и получении ФИО2 судебной повестки (л.д.26).

При этом, также в материалах дела имеется заявление административного ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии, при этом указал, что с установлением дополнительных и административных ограничений согласен (л.д.24).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного судом о времени и месте судебного заседания.

С учетом разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает возможным провести рассмотрение дела в отсутствии сторон.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 названного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 указанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 30.07.2021 г. в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на 10 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При постановке на административный надзор административный ответчик был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором, в течение года административный ответчик неоднократно, а именно 3 раза совершал административные правонарушения в части не соблюдения административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, имеющихся в материалах дела и сведениями ИЦ МВД по РТ, не оспорены ФИО2

Как установлено судом, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, вместе с тем склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Принимая во внимание, что ФИО2 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил 3 административных правонарушения, в части не соблюдения административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым частично удовлетворить требования административного истца и установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2

Суд полагает, что достижение целей административного надзора - предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений, оказание на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, может быть достигнуто при назначении ФИО2 дополнительных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительно 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Казани Республики Татарстан.

Удовлетворение административного иска полностью суд считает нецелесообразным, поскольку заявленные административные ограничения являются чрезмерными и ограничивают социальную адаптацию ФИО2, а также не позволят достигнуть должного воздействия на поведение последнего.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнительно 1 раз в месяц, а всего 3 раза в месяц;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Казани Республики Татарстан.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Приволжский районный суд города Казани.

Судья: (подпись) Курбанова Р.Б.

Копия верна:

Судья: Курбанова Р.Б.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2022 года.

Решение19.12.2022