Дело №2а- 1959/2025

УИД 73RS0013-01-2025-003519-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Ленковской Е.С., при секретаре Котельникове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обосновании своих административных исковых требований указывает, что к числу вопросов местного значения муниципального, городского округа Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит организацию в границах муниципального, городского округа водоотведения.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

На протяжении длительного времени не обеспечено надлежащее водоотведение в г.Димитровграде, <адрес> д. №№*, жители которых указанного населенного пункта неоднократно обращались в различные инстанции по вопросу организации водоотведения, однако, до настоящего времени меры по строительству сетей водоотведения и канализационной насосной станции не приняты.

Так, из ответов Администрации г.Димитровграда на обращения ФИО2, следует, что присоединение к централизованной системе водоотведения города вышеуказанных домов технически возможно, для устройства централизованной системы канализации по <адрес>, д. №№* в г.Димитровграде необходимо выполнить подземную прокладку труб диаметром 150 мм протяженностью около 339 м.п. с установкой канализационной насосной станции для откачки стоков.

Согласно ответу Администрации г.Димитровграда от 26.08.2024 их.№* мероприятия по строительству системы водоотведения по адресу: <адрес> будут включены в бюджетный план города на 2025 год и выполнены при достаточном финансировании.

В ответе Администрации г.Димитровграда от 02.07.2025 исх.№* работы по прокладке сетей канализации предлагается выполнить жителям самостоятельно и за собственные средства, что противоречит положениям ст.16 Закона №131-ФЗ.

В то же время отсутствие у органов местного самоуправления финансовой возможности для выполнения возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от них.

25.10.2024 за №188 ООО «Ульяновскоблводоканал» выданы технические условия на проектирование водоотведения по адресу: <адрес>, №№*, согласно которым имеется техническая возможность технологического подключения объектов к централизованной системе водоотведения.

Просит признать незаконным бездействие Администрации города Димитровграда Ульяновской области по организации надлежащего водоотведения в <адрес>, д. №№*. Обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области организовать надлежащее водоотведение в г.Димитровграде, <адрес>, д. №№*, путем строительства инженерных сетей водоотведения и канализационной насосной станции в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. (т. 1 л.д. 5-7)

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика МО «город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов», в качестве заинтересованных лиц Управление финансов и муниципальных закупок Администрации г. Димитровграда, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14 и ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО20, ФИО21, для дачи заключения прокурор г.Димитровграда

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что просит в административных исковых требованиях обязать администрацию г. Димитровграда организовать централизованное водоотведение по <адрес> вдоль домов №* согласно технических условий ООО «Ульяновскоблводоканал», такая техническая возможность имеется. В последующем, собственники домовладений самостоятельно осуществят подключение к данной централизованной системе водоотведения.

Заинтересованное лицо ФИО22 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Димитровграда Ульяновской области по доверенности ФИО23 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что из иска невозможно определить о каких сетях водоотведения административным истцом идем речь, подключение собственников домовладений к централизованной системе водоотведения – их самостоятельная обязанность. Обслуживание централизованной системы водоотведения осуществляет по концессионному соглашению ООО «Ульяновскоблводоканал».

Представитель административного ответчика МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области ФИО24 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что осуществить водоотведение по указанным в иске адресам невозможно ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий. Надлежащий ответчик по делу – администрация г. Димитровграда. Просила в иске к комитету ЖКК отказать.

Представители административных ответчиков МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МО «город Димитровград» в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» ФИО25 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14 и ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО20, ФИО21 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление финансов и муниципальных закупок Администрации г. Димитровград, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО "Ульяновскоблводоканал" по доверенности ФИО26 в судебном заседании решения оставила на усмотрение суда, пояснив, что жителям данного частного сектора выданы технические условия на проектирование водоотведения по данным адресам, согласно которым имеется техническая возможность технологического подключения объектов к централизованной системе водоотведения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста ФИО27, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Так, статьей 3 Федерального закона от (ДАТА) N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 указанного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные названным Федеральным законом (пункт 10).

При этом согласно пункту 2 статьи Федерального закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Как установлено в судебном заседании жители домов по <адрес>, в г.Димитровграде не обеспечены системой централизованного водоотведения, что является нарушением требований п. 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах городского округа водоснабжения.

Администрацией города Димитровграда нарушаются требования ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч.4.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

На основании п.5 ст.2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что администрация МО г. Димитровград своим бездействием нарушает требования законодательства Российской Федерации и требований ст.42 Конституции Российской Федерации, которая определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно материалам дела, ФИО2 многократно обращалась по вопросу подключения к централизованной системе водоотведения в 2022, 2023, 2024, 2025 г.г. в администрацию г. Димитровграда, прокурору г. Димитровграда, главе г. Димитровграда, Президенту РФ, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО28 (т. 1 л.д. 11-17, 25-28, 30-35, 177-251).

22.04.2024 прокурором города Димитровграда в адрес Главы города Димитровграда было вынесено представление об устранении нарушений закона, в том числе по вопросу отсутствия централизованного водоотведения по <адрес> г. Димитровграда (т. 1 л.д. 170-172).

В ответ на представление 13.06.2024 Глава города Димитровграда в адрес прокурора г.Димитровграда направил ответ, из которого следует, что на территории МО «Город Димитровград» Ульяновской области имеются бесхозные инженерные сети водоснабжения и водоотведения. Постановлением Администрации города от 15.05.2018 №867 гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Димитровграда определено ООО «Ульяновский областной водоканал». (т. 1 л.д. 173-174).

Из сообщения ООО «Ульяновскводоканал» от 13.08.2025 №1653 следует, что имеются технические условия на проектирование водоотведения к жилым домам по адресам: <адрес>, №№*, №*. Также по указанным адресам сети водоотведения отсутствуют. Центральная канализация по <адрес> передана ООО «Ульяновскоблводоканал» на основании Концессионного соглашения №39-Д от 08.12.2017, заключенного с Администрацией города Димитровграда Ульяновской области.Согласно плану недвижимого имущества канализационная сеть по <адрес> в районе ДОССАФ проходит единым трубопроводом без ответвлений в сторону спорных домовладений. Обращений от ФИО1 по вопросу организации водоотведения спорных домовладений в ООО «Ульяновскоблводоканал» не поступало. По указанным адресам сети водоотведения не могут быть признаны бесхозными в виду их отсутствия. (т. 2 л.д. 1-2)

Из пояснений специалиста ООО «Ульяновский областной водоканал» ФИО27 в судебном заседании следует, что действительно, по указанным в иске адресам имеется техническая возможность технологического подключения объектов к централизованной системе водоотведения, но указать какие конкретно мероприятия необходимо осуществить не представляется возможным, так как для этого необходимо выполнить проект.

В судебном заседании установлено, что отсутствие централизованного водоотведения на <адрес>, д. №№* в г.Димитровграде влечет нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения г.Димитровграда.

Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в целях обеспечения защиты прав и свобод неограниченного круга лиц. При этом, суд не находит оснований для указания ответчику способа организации ответчиком централизованной системы водоотведения по указанным адресам ввиду необходимости подготовки проекта технического присоединения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – в течении года со дня вступления его в законную силу, при этом суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, объем работ, которые необходимо сделать для исполнения судебного решения, конкретные обстоятельства дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице администрации г.Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Димитровграда Ульяновской области по организации надлежащего централизованного водоотведения в <адрес>, дома №№*.

Обязать Администрацию г. Димитровграда Ульяновской области организовать надлежащее централизованное водоотведение в г. Димитровграде, ул. <адрес>, дома №№* в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к МО «город Димитровград» в лице Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МО «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда Ульяновской области, МО «город Димитровград» в лице муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено – 10 октября 2025 года.

Судья Е.С. Ленковская

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 г.