Дело №2-366/2022

36RS0024-01-2022-000801-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 г. г. Нововоронеж Воронежская область

Нововоронежский городской суд Воронежской области:

в составе председательствующего судьи Шиндригаловой И.С.,

при секретаре Неупокоевой Т.С.,

с участием заместителя прокурора г. Нововоронежа Ратникова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нововоронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 городского округа город Нововоронеж» (далее - МБОУ «СОШ №1 городского округа город Нововоронеж»), в котором, с учетом последующих уточнений просит: обязать ответчика в срок до 01.08.2023: 1) обеспечить свободное открывание изнутри без ключа эвакуационных выходов; 2) оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения кухни, спортивного инвентаря в подвальном помещении 2 корпуса; 3) обеспечить огнезащитной обработкой (пропиткой) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных деревянных конструкций чердачное помещение пристройки 3 корпуса; 4) провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с 2 этажа спортзала с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Требования мотивированы со ссылкой на п.15 ч.3 ст.28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479. Вышеуказанные нарушения требований законодательства выявлялись прокуратурой города при проведении в августе 2022 года проверки, в связи с чем, 30.08.2022 и.о. прокурора города было объявлено предостережение. Вместе с тем, в настоящий момент указанные в настоящем исковом заявлении нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц: несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МБОУ.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Нововоронежа Ратников А.В. заявленные уточненные требования поддержал, указав, что 01.08.2023 является разумным сроком для устранения выявленных недостатков.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №1 г.о. г.Нововоронеж ФИО1 в судебном заседании уточненный иск со сроком устранения нарушений до 01.08.2023 признала в полном объеме, представив заявление о признании иска.

Третье лицо администрация городского округа город Нововоронеж, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщено.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного третьего лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией граждан права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона обеспечение прав обучающихся на охрану жизни и здоровья является неотъемлемой частью деятельности всех органов и учреждений в сфере образования.Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается выполнение образовательной организацией санитарно-эпидемиологических требований законодательства, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона).

Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 № ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» (далее – Письмо) органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному поручено руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

В соответствии с п.1 Письма, подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствий с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся в том числе с учетом соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно п. 4 Письма установлено, что работа проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя в том числе: укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Так, в соответствии со ст. 1 названного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 34, 37 названного Закона граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и проч.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в здании МБОУ «СОШ №1 городского округа город Нововоронеж», расположенного по адресу: <...>, выявлены следующие недостатки, в том числе:

замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают свободное открывание изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

не оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения кухни, спортивного инвентаря в подвальном помещении 2 корпуса (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3, 4.4, 4.8, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);

на объекте защиты чердачное помещение пристройки 3 корпуса не обеспечена огнезащитной обработкой (пропитка) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных деревянных конструкций (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479);

не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей со 2 этажа спортзала с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479) (л.д.7, 10-11).

30.08.2022 в адрес директора МБОУ «Нововоронежская СОШ №1» и.о. прокурором г.Нововоронежа Ратниковым А.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения закона (л.д.12-15).

В этот же день директором школы дано объяснение, в котором не оспаривается факт неисполнения к 1 сентября 2022 всех противопожарных мероприятий в школе.

09.09.2022 помощником прокурора г.Нововоронежа составлен акт проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, согласно которому последний пришел к выводу о наличии оснований для предъявления в суд настоящего искового заявления (л.д.12-20).

Из материалов дела также усматривается, что в период с 17.01.2022 по 17.02.2022 заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – заместителем главного государственного инспектора г.о.г.Нововоронеж по пожарному надзору ФИО5 проведена выездная проверка (плановая), по результатам которой МБОУ Нововоронежская СОШ №1 вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: п.3 – не обеспечены замки на дверях эвакуационных выходов, возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п.4 – не оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения кухни, спортивного инвентаря в подвальном помещении 2 корпуса; п.5 – не обеспечена огнезащитной обработкой (пропиткой) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных деревянных конструкций чердачное помещение пристройки 3 корпуса; п. 9 – не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей со 2 этажа спортзала, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из представленных ответчиком письменных возражений и приложенных к ним документов следует, что по п.5 приведенного выше предписания сроком устранения до 01.08.2023 – денежные средства заложены в бюджет на 2023 год, по п.3, 4 и 9 – в августе 2022 направлено ходатайство о переносе сроков исполнения предписания до 31.12.2022. К настоящему времени подготовительные мероприятия проведены, представлены договоры подряда, заключенные с ООО СКБ «Арсенал», с целью устранения выявленных нарушений, определен срок проведения работ с 29.10.2022 по 10.11.2022.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями, а также учитывая достоверно нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела факт нарушения МБОУ «СОШ №1 городского округа город Нововоронеж» требований действующего законодательства о противопожарной безопасности, а также уклонения ответчика от устранения выявленных нарушений, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения по существу заявленных прокурором г.Нововоронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц исковых требований и возложения на ответчика обязанности в срок до 01.08.2023 устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения.

Факт существования угрозы причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а именно: несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих МБОУ, в результате несоблюдения приведенных выше требования противопожарной безопасности подтвержден материалами дела, в частности, результатами прокурорской проверки, и стороной ответчика не оспаривался.

Доказательств устранения нарушений требований противопожарной безопасности судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нововоронежа в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 городского округа город Нововоронеж» в срок до 01.08.2023:

обеспечить свободное открывание изнутри без ключа эвакуационных выходов;

оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения кухни, спортивного инвентаря в подвальном помещении 2 корпуса;

обеспечить огнезащитной обработкой (пропиткой) в соответствии с инструкцией изготовителя с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных деревянных конструкций чердачное помещение пристройки 3 корпуса;

провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей с 2 этажа спортзала, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья: И.С. Шиндригалова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 октября 2022 г.