Дело №2-205/2025

УИД №40RS0020-01-2025-000475-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сухиничи 23 сентября 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Черновой Л.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И., представителя заинтересованного лица - администрации Муниципального района «Сухиничский район» Калужской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации сельского поселения «Деревня Соболевка» Сухиничского района Калужской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2025 в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации Муниципального района «Сухиничский район» Калужской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии водопроводной сети, проходящей в <адрес>, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Сухиничского района Калужской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Соболевка» расположена водопроводная сеть, являющаяся бесхозяйной. Согласно информациям Министерства экономического развития Калужской области и МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, сведения об указанной водопроводной сети в реестрах государственной собственности Калужской области и реестре федерального имущества отсутствуют. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, данный объект в муниципальной собственности не находится. Из информации ГП «Калугаоблводоканал» следует, что данная водопроводная сеть предприятием не обслуживается, сведений о правообладателе не имеется. Принимая во внимание, что административный ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет как бесхозяйного, указывая, что наличие бесхозяйных объектов газоснабжения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил и в случае аварии может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию сельского поселения «Деревня Соболевка» в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии водопроводной сети, <адрес>, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

Определением суда от 06.05.2025 ненадлежащий административный ответчик - администрация муниципального района «Сухиничский район» Калужской области заменен на надлежащего административного ответчика - администрацию сельского поселения «Деревня Соболевка» Сухиничского района Калужской области; в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечены: Государственное предприятие «Калугаоблводоканал», администрация муниципального района «Сухиничский район» Калужской области.

Определением суда от 04.07.2025 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена: ФИО2.

Определением суда от 31.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Деревня Соболевка» Сухиничского района Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица - Государственного предприятия «Калугаоблводоканал» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района «Сухиничский район» Калужской области в судебном заседании заявил об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований с учетом уточнений.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при указанной явке в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать: перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

К вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Из представленных материалов следует, что прокурорской проверкой на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Соболевка» Сухиничского района расположена водопроводная сеть, сведения о собственнике которого отсутствуют.

Согласно информации ГП «Калугаоблводоканал» (Исх.№2656-25 от 29.04.2025) следует, что данная водопроводная сеть предприятием не обслуживается, сведений о правообладателе не имеется.

Согласно сведениям из ЕГРН, реестр не содержит сведений о сооружении: водопроводной сети, проходящей в деревне Соболевка Сухиничского района Калужской области.

Согласно информациям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях №б/н от 30.04.2025, Министерства экономического развития и промышленности Калужской области №4717-25 от 28.04.2025, в реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о водопроводной сети, <адрес>.

Согласно материалам дела, водопроводная сеть используется для нужд 47 абонентов – жильцами домов, расположенных на территории сельского поселения. При этом, каких-либо притязаниях на права на указанную водопроводную сеть от абонентов не заявлено.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что водопроводная сеть, проходящая в <адрес>, не находится в муниципальной собственности ответчика, собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует. При этом суд приходит к выводу, что данная водопроводная сеть относится к объектам недвижимости, поскольку является сооружением, которое прочно связано с землей, то есть его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации сельского поселения «Деревня Соболевка» возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: водопроводной сети, проходящей в <адрес>.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как непринятие мер по установлению владельца и надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект системы водоснабжения может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с использованием водопровода, бесперебойному снабжению ресурсами, нарушить права неопределенного круга лиц, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного иска.

На основании изложенного, разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям об установлении сроков исполнения исковых требований, в соответствии с ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенного на него судом обязанности, необходимость подготовки технического плана сооружения (пункт 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Сухиничского района Калужской области к администрации сельского поселения «Деревня Соболевка» Сухиничского района Калужской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> обязанность по обращению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: водопроводной сети, проходящей в <адрес> (территория сельского поселения «<адрес>» <адрес>), на учет как бесхозяйной вещи в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ответчику, что согласно ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.В. Белозерцев

В окончательной форме решение вынесено 03.10.2025.

Председательствующий Д.В. Белозерцев