Дело № 2-129/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 16 ноября 2022 г.

Мотивированное решение

изготовлено 18.11.2022 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.,

при секретаре Чекмаревой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гореловского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров,

установил:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гореловского сельского поселения Брейтовского муниципального района Ярославской области с указанными выше требованиями.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Брейтовского района по поступившим из прокуратуры Ярославской области сведениям ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка исполнения администрацией Гореловского сельского поселения требований законодательства в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров. Постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2022 № 149-п утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2022 год. В перечень включены 2 населенных пункта, находящиеся в зоне административной юрисдикции администрации Гореловского сельского поселения: <адрес> и <адрес>. В нарушение требований действующего законодательства отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для зданий <адрес> из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м. Аналогичные нарушения имеют место и в <адрес>, а именно отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в западной части населенного пункта <адрес> для зданий №№, №№ из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м. Также отсутствует возможность забора воды, установки пожарных автомобилей из естественного источника наружного водоснабжения в <адрес> в западной части <адрес>, отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме этого, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в западной части населенного пункта <адрес> для зданий №№ из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м.

В судебном заседании и.о. прокурора Помещиков С.А. заявление поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика глава Гореловского сельского поселения ФИО1 иск признал в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам Ярославской области ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица – директор ГКУ ЯО «Брейтовское лесничество» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что минерализованную полосу в <адрес> у домов № создать не возможно из-за заболоченности.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2022 № 149-п утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, на 2022 год. В названый перечень включены 2 населенных пункта, находящихся в зоне административной юрисдикции администрации Гореловского сельского поселения: <адрес> и <адрес>.

В силу п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно п. 2 ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свод Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130.2020).

Согласно п. 4.1 СП 8.13130.2020 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Пунктом 10.4 СП 8.13130.2020 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 свода правил.

Согласно абц. 18 ст. 16 Закона № 69-ФЗ установлено, что разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим, указывает на Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

На основании п. 10.10 СП 8.13130.2020 к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

Превышение площадок (пирсов) над низшей отметкой уровня воды в пожарном водоеме следует принимать с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (мотопомп).

Нарушения ответчиком указанных выше требований закона подтверждены представленными прокурором доказательствами, в том числе актом ГУ МЧС России по Ярославской области от 26.05.2022 № ИВ-146-3548 «О выявленных нарушениях требований пожарной безопасности при проведении контрольных (надзорных) мероприятий за деятельностью органов местного самоуправления на территории Ярославской области», и материалами проверки.

Данные доказательства в совокупности подтверждают, что ответчиком требования законодательства в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров, не исполняются длительное время, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, установленный государством порядок регулирования данных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Гореловского сельского поселения Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить населенный пункт <адрес> в пределах <адрес> из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м. от реки Чеснава, требуемым запасом воды для целей пожаротушения, путем обустройства источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п. 4.1, 10.4 СП 8.13130.2020, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Обязать администрацию Гореловского сельского поселения Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п. 10.10 СП 8.13130.2020, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пожарный водоём <адрес> в западной части <адрес>, путём устройства возле водоёма подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обязать администрацию Гореловского сельского поселения Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 лет года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить западную часть населенного пункта <адрес> для зданий №№ из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м., требуемым запасом воды для целей пожаротушения, путем обустройства источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п. 4.1, 10.4 СП 8.13130.2020, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Обязать администрацию Гореловского сельского поселения Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 4 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить восточную часть населенного пункта <адрес> для зданий №№, № из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м., требуемым запасом воды для целей пожаротушения, путем обустройства источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п. 4.1, 10.4 СП 8.13130.2020, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова