УИД: 61RS0034-01-2022-001333-47

№ 2-860 (22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца прокурора Зимовниковского района Ростовской области Кузнецова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обязании подать заявление о постановке на регистрационный учет объекта недвижимого имущества – гидротехнического сооружения, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, и просил - обязать ответчика, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: - гидротехнического сооружения - плотины паводкового водосброса, протяженностью по гребню 200 м., высотой 5 м., шириной по гребню 6 м., расположенной на <адрес> <адрес> (в реестре водохозяйственных объектов под №).

В обоснование указанных требований, в заявлениях приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района расположено не имеющее собственника гидротехническое сооружение - плотина паводкового водосброса, протяженностью по гребню 200 м, высотой 5 м., шириной по гребню 6 м., расположенной на <адрес> <адрес> (в реестре водохозяйственных объектов под №). Согласно п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений. Однако администрацией поселения до настоящего времени, направленных на признание бесхозяйной указанного гидротехнического сооружения не принято. Согласно п. 19, ч. 2, 2.1. ст. 50 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться имущество предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и иное имущее необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Таким образом, в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», администрацией поселения не принимаются должные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Отсутствие собственника спорного ГТС влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружений, организации их эксплуатации, не позволяет обеспечивать их безопасность, своевременно проводить ремонтно-восстановительные мероприятия по поддержанию в исправном состоянии. Поскольку администрацией муниципального образования не приняты меры по постановке на учет указанных гидротехнических сооружений, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, не проводятся мероприятия по обеспечению безопасности спорных ГТС, по надлежащей защите населения муниципального образования от негативного воздействия вод. Требование иска основаны на положениях ст. 225 ГК РФ».

В судебном заседании представитель истца Кузнецов Е.Ю., требования иска поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мокрогашунского с/п Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требование иска признаю полном объеме (том 1 л.д. 20, 21).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 ФЗ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами прокурорской проверки и не отрицалось ответчиком, на территории Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области расположено не имеющее собственника гидротехническое сооружение – плотина паводкового водосброса (в реестре водохозяйственных объектов №). Ответчиком не приняты меры по постановке на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Изученными доказательствами подтверждено, что вышеуказанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения; представляющего реальную угрозу при возникновении чрезвычайной ситуации. Поскольку данный объект (ГТС) расположен в административных границах муниципального образования ответчика, то суд приходит к выводу о том, что необращение ответчика в Управление Федеральной регистрационной службы Ростовской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу требований которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии вышеуказанного гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества возложена на орган местного самоуправления - ответчика, непринятие ответчиком мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, не соответствует требованиям закона.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было внесено представление, направленное на устранение допущенных нарушений. Однако до настоящего времени фактически нарушения не устранены, должных мер не принято.

В соответствии с пунктом 8 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Выявленные нарушения закона не способствуют соблюдению прав граждан проживающих на территории муниципального образования. Учитывая вышеизложенное, суд считает разумным и достаточным предложенный истцом срок выполнения требований иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию Мокрогашунского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- гидротехнического сооружения - плотины паводкового водосброса, протяженностью по гребню 200 м., высотой 5 м., шириной по гребню 6 м., расположенной на <адрес> <адрес> (в реестре водохозяйственных объектов под №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.12.2022 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко