УИД 19RS0001-02-2022-009409-05 Дело № 2-387/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 08 февраля 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Наумовой Ж.Я.,
при секретаре Поповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
с участием истца ФИО6, представителя истца адвоката Кручининой Е.Г., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Министерству внутренних дел по Республике Хакасия ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося также представителем третьего лица МВД России по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по Республике Хакасия) с иском об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, указывая, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД в должности старшего инженера НИТСиЗИ ОМВД России по Аскизскому району, в настоящее время является пенсионером МВД России. За период службы принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о постановке его и его семьи на учет на получение благоустроенной квартиры, в связи с тем, что он с семьей проживал в общежитии, квартир и домовладения не имел. Впоследствии его семья была поставлена на очередь, на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди №. ДД.ММ.ГГГГ супругой истца было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищно-бытовую комиссию за восстановлением его и его семьи в списке очередников на улучшение жилищных условий сотрудников УМВД Росси по г. Абакану. ДД.ММ.ГГГГ протоколом жилищно-бытовой комиссии УМВД по г. Абакану истец и его семья были восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе 4-х человек. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истец и его семья были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ. Жилищно-бытовая комиссия МВД по Республике Хакасия пришла к выводу, что в связи с приобретением супругой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, уровень обеспеченности семьи превысил установленную решением Совета депутатов <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Абакане» учетную норму, которая составляет 7 кв.м. на одного члена семьи. Решением Абаканского городско суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО6 с семьей в составе четырех человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Абакану, оформленное проколом о ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилом помещении капитана внутренней службы ФИО6, признано незаконным. В восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ отказано. Впоследствии, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, истец и его семья восстановлены на учете по улучшению жилищных условий и предоставлению жилой площади по договору социального найма. В настоящее время истец и его семья на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий очередников МВД по <адрес> и УМВД ФИО1 по <адрес> состоят под номером 44. Указывал на то, что в настоящее время поживает с семьей из 4-х человек в квартире площадью 32 кв.м., в то время как согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № площадь жилого по норме предоставления жилья на семью из 4-х человек должна составлять 72 кв.м.. Так же указывал, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он и его семья состоят около 20 лет. Весь период он регулярно предоставлял необходимые документы, подтверждающие нуждаемость, вместе с тем за период его службы и после ему жилое помещение не было предоставлено. Просил обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение общей площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма в <адрес> Республики Хакасия, в течение 6 месяцев со дня вступления решения по данному гражданском уделу в законную силу.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования уточнил, просил обязать МВД по Республике Хакасия предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 жилое помещение общей площадью не мене 40 кв.м. по договору социального найма в г. Абакане Республике Хакасия в течение 12 месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу. В обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил заявленные требования удовлетворить.
Позицию истца в судебном заседании поддержала его представитель адвокат Кручинина Е.Г., действующая на основании ордера.
Представитель ответчика МВД по Республике Хакасия, являющийся также представителем третьего лица МВД России, ФИО7, действующий на основании доверенностей, возражал против заявленных требований, суду пояснил, что на праве собственности у супруги истца имеется квартира, общей площадью 32 кв.м. Следовательно, при учете общей площади ФИО6 совместно с членами его семьи вправе претендовать на жилое помещение площадью 40 кв.м.. так же указывал, что жилищно-бытовая комиссия территориального органа МВД России на региональном уровне распределяет жилые помещения по договору социального найма с учетом списков. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке ФИО6 состоит на учете под номером №. Документов, которые бы подтверждали право ФИО6 на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, не представлено. Также истцом не представлено каких-либо фактов со ссылками на нормативно-правовые акты, нарушения его прав со стороны МВД по <адрес>. Полагал, что в настоящее время у МВД по <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО6, поскольку предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в строгом соответствии с очередностью, с учетом доведённых лимитов бюджетных обязательств до МВД по <адрес>. В случае доведения лимитов бюджетных обязательств до МВД по <адрес> по соответствующим статьям, жилые помещения будут предоставляться сотрудникам, находящимся первыми в очереди. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика МВД по Республике Хакасия ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных требований, суду пояснила, что приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления нуждающимся не возможно без выделения денежных средств МВД России и соблюдение необходимых процедур при приобретении жилого помещения, что займет длительное время, не менее года. Так же пояснила суду, что МВД по Республике Хакасия неоднократно обращалось в МВД России за выделением денежных средств для приобретением жилых помещений, что подтверждается соответствующими сообщениями за ДД.ММ.ГГГГ. После этой даты за предоставлением денежных средств на приобретение жилья МВД по Республике Хакасия не обращалось, поскольку не освоило выделенные в 2019 году денежные средства ввиду высокой стоимости жилья в регионе. В настоящее время решается вопрос о строительстве жилого дома для обеспечения очередников жильем, идет процесс согласований, который также потребует времени. Также настаивала, что внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма истцу будет нарушать права иных лиц, состоящих в очереди. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.ч. 1-3 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту жительства или с их согласия в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе в случае их выезда на место жительства в это муниципальное образование, находящееся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации.
На основании п. 2 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от 24. 05.2003 № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (далее - Положение) постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом.
Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО9 с семьей в составе четырех человек (ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5). Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО6 с семьей в составе четырёх человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения апелляционная жалоба представителя ответчика МВД по <адрес> - без удовлетворения.
Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией решено отменить решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части снятия с учета ФИО6 с семьей из 4-х человек на учете по улучшению жилищных условий и предоставлению жилой площади по договору социального найма. Отменить решение заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отменен решения заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г. Абакану, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о восстановлении в очереди на учете ФИО6 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилой площади по договору социального найма», так как заседание комиссии МВД по <адрес> проводилось ДД.ММ.ГГГГ – после вынесения апелляционного определения судебной коллегии о гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и противоречит указанному определению. Восстановить в очереди на учете по улучшению жилищных условий и предоставления жилой площади по договору социального найма ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей в составе из 4-х человек с даты подачи им соответствующего заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО6 и члены его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО4 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 32 кв.м., что подтверждается копий лицевого счета, справкой ООО «УК «Партнер Плюс», свидетельствами о регистрации по месту жительства.
Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Положениями ст. 7 Федерального закона № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек (часть 1).
Указанное свидетельствует о необходимости обеспечения истца и его семьи жилым помещением. Однако до настоящего времени ФИО6 и его семья жилым помещением не обеспечены.
Согласно положениям, закрепленным в ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
В соответствии со ст. 21 Приказа МВД России от 09.06.2022 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у очередника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи в собственности и (или) занимаемого им и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма.
Таким образом, общая площадь жилого помещения, которое может быть предоставлено семье ФИО6 составляет 40 кв.м = ((18 х 4) - 32).
Ответчиком не оспаривается право ФИО6 в составе семьи из 4 человек на получение жилого помещения на условиях социального найма указанной площади.
Вместе с тем, сторона ответчика, возражая на заявленные требования, указывает, что обеспечить истца жилым помещением не представляется возможным, поскольку жилых помещений для предоставления на условиях социального найма указанной категории лиц в настоящее время не имеется ввиду отсутствия финансирования.
В подтверждение обращения в МВД России за получением финансирования стороной истца предоставлены следующие документы: согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Министра МВД по Республике Хакасия Врио начальнику ДР МВД России, до ДД.ММ.ГГГГ в списках на получение жилого помещения по договорам социального найма состоит из 211 человек, в том числе 120 человек по аппарату МВД по Республике Хакасия и УМВД России по г. Абакану. Предложено включить в перечень строек и объектов, финансируемых в рамках федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе государственного оборонного заказа, мероприятия по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для предоставления квартир очередникам по договорам социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Врио начальнику ДР МВД России Министром МВД по Республике Хакасия направлен установленный пакет документов для включения объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перечень строек и объектов, финансируемых в рамках ФАИП. ДД.ММ.ГГГГ данный пакет документов был откорректирован и направлен повторно. Впоследствии пакет документов для включения объекта многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в перечень строек и объектов, финансируемых в рамках ФАИП направлялся ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ министр МВД по Республике Хакасия сообщает Врио начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России о сложившейся серьезной социальной напряженности в МВД по <адрес> в вопросе предоставления жилых помещений по договорам социального найма пенсионерам и сотрудникам МВД по <адрес>, сопряженной с частыми обращениями ряда пенсионеров с просьбой о помощи в получении жилья. Сообщал о наличии лиц, не обеспеченных жилым помещениям, числящихся в очереди с ДД.ММ.ГГГГ. Указывалось, что по результатам сверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что количество очередников МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включённых в очередь до 2005 года, составляет 111 человек, в числе: пенсионеров – 30, ветеранов боевых действий – 32, многодетных – 3, инвалидов – 3. Из общего числа очередников 20 человек нуждаются в жилых помещениях площадью до 17 кв.м., построить которые по требованиям современных градостроительных норм не представляется возможным. Фактическая потребность в жилых помещениях 91. Также указывается на то, что с момента выделения земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> неоднократно обращалось в ДТ МВД России, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой о включении объекта «Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>» в перечень строек, финансируемых в рамках Федеральной инвестиционной программы. Просили рассмотреть возможность включения в перечень строек и объектов, финансируемых в рамках ФАИП вышеуказанный объект недвижимости.
В феврале 2020 года в адрес заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД по России Врио Министром МВД по РХ направлен уточненный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, а так же уточнений расчет потребности в площадях квартир. Указано на планирование строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 80 квартир. Так же указано на отсутствие в потребности строительства служебного жилья в связи с тем, что в 2017 году введен в эксплуатацию дом, состоящий из 115 служебных квартир. Сообщалось об уменьшении потребности в количестве и общей площади необходимых к строительству квартир с 91 квартиры до 80 в связи с получением сотрудниками ЕСВ, а так же самостоятельным улучшением сотрудниками и пенсионерами жилищных условий.
Данные доказательства подтверждают предпринятые стороной ответчика меры, направленные на предоставление МВД России финансирования МВД по Республике Хакасия для приобретения жилых помещений лишь до 2020 года, доказательств направления ответчиком запросов, ходатайств о предоставлении денежных средств для приобретения, либо строительства жилья, которое могло быть представлено по договорам социального найма после указанного периода, в материалах дела не имеется.
Между тем, истец в течение длительного времени - более 20 лет, будучи принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может реализовать свое право. При этом суд учитывает, что отсутствие или недостаточность финансирования не может повлечь нарушение права истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма, гарантированного ему вышеупомянутыми актами федерального законодательства.
Доводы о нарушении прав других лиц, состоящих в очереди при удовлетворении исковых требований истца, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку обращение истца за судебной защитой своих прав не свидетельствует о нарушении прав иных лиц, так как последние не лишаются возможности на реализацию своих прав в установленном порядке.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные истцом требования удовлетворить, обязать МВД по Республике Хакасия предоставить ФИО6 с семьей в составе четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4) жилое помещение в городе Абакане, общей площадью 40 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения.
Принимая во внимания положения ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по исполнению возложенных на него данным решением обязательств, необходимость соблюдения им процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Хакасия, ИНН <***>, предоставить ФИО6, паспорт гражданина <данные изъяты>, с семьей в составе четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) жилое помещение в городе Абакане, общей площадью 40 кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.
Председательствующий Ж.Я. Наумова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ж.Я. Наумова