Дело №2а-427/2022
УИД 22RS0004-01-2022-000631-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка 04 августа 2022 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоровой А.В.,
при секретаре Лебедевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агенство Финансового Контроля" к старшему судебному-приставу Благовещенское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Благовещенского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО "Агенство Финансового Контроля", обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с указанным административным иском. В обосновании поданного административного иска указывает, что 19.05.2022 судебным приставом - исполнителем Благовещенское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 5155/22/22029-ИП от 07.02.2022, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-450/2017 от 18.06.2017, выданного Судебный участок №1 Благовещенского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 83230,48 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "АФК" 04.07.2022, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения административным исковым заявлением в суд не истек. Исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229. С указанными действиями административный истец не согласен, считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступил. В адрес службы судебных приставов истцом направлено заявление о направлении запросов в регистрирующие органов, однако ответ не поступил. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №5155/22/22029-ИП, обязать начальника Благовещенского МОСП УФССП России по Алтайскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2, совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе 2-450/2017 от 18.06.2017.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с поступившим заявлением, просил провести судебное заседание в его отсутствие.
В судебное заседание не явилась судебный пристав-исполнитель ФИО2, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила в суд письменные возражения. В представленных возражениях ФИО2, просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований указывая на то, что судебным приставом приняты все необходимые меры, для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Далее указывает в возражениях, что постановлением от 08.02.2022 обращено взыскание на счета должника в кредитных учреждениях: Алтайское отделение №8644 ПАО Сбербанк России, денежные средства удержанные с должника поступили на депозитный счет Благовещенского МОСП в размере 9,02 руб., остаток задолженности составляет 83208,96 руб., без учета исполнительского сбора. За должником, согласно ответу из ГИБДД и Росреестра, имущество не зарегистрировано. Согласно ответам на запросы в регистрирующие органы и банки, полученных в период с 07.02.2022 получения доходов (согласно ответов ГУПФ, ФНС) не зарегистрировано. Заявление на розыск в Благовещенское МОСП не поступало.
В судебное заседание не явились: начальник отделения - старший судебный пристав Благовещенского МОСП ФИО1, представитель УФССП России по Алтайскому краю, ФИО3, извещены о времени и месте судебного разбирательства.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Огласив административное исковое заявление, представленные возражения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица; государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 2018 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Из материалов дела следует, что судебным приказом от 18 июня 2017 года № 2-450/2017, выданным мировым судьей судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края, со ФИО3, в пользу ООО « АФК » взыскана задолженность по кредитному договору в размере 81901,95 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 1328,53 руб, а всего 83230,48 руб.
ООО «АФК » 04.02.2022 обратилось в Благовещенское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении в отношении ФИО3, исполнительного производства, представив вышеуказанный судебный приказ. В этот же день от ООО « АФК » поступило ходатайство судебному приставу- исполнителю о направлении запросов на розыск счетов и вкладов должника, в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в негосударственный Пенсионный фонд, операторам сотовой связи, в Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военкоматы, УФМС, страховые компании, лицензионную разрешительную систему, ИЦ ГУВДМВД, в Росреестр, ГИМС, ГОСТЕХНАДЗОР.
На основании судебного приказа от 18.06.2017 судебным приставом-исполнителем Благовещенского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 07.02.2022 возбуждено исполнительное производство №5155/22/22029-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» с должника ФИО3, денежной суммы в размере 83230,48 рублей.
Судебным приставом-исполнителем ФИО2, 07.02.2022 направлены запросы в ПФР о СНИЛС, оператору связи, в ФНС о наличии счетов, в ГИБДД МО МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, а так же запросы о получении информации о должнике и его имуществе.
В материалах исполнительного производства имеются документы о мерах, принятых судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника. Совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе с целью проверки имущественного положения должника 19.05.2022. В результате выхода установлено, что ФИО3, не проживает по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.
Установив, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, 19.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №5155/22/22029 ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которое направлено взыскателю ООО « АФК ».
Постановлением от 25.07.2022 начальником отделения отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительные действия и меры принудительного исполнения возобновлены в рамках исполнительного производства: подготовлены и направлены запросы в регистрирующие органы и банки (в том числе: Росгвардию, Росреестр,ЗАГС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам), к оператору связи, запрос об имуществе, запрос в МВД России на получение сведений об оружии, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГИМС МЧС России, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, на которые начислены страховые взносы, вынесено ограничение на выезд должника.
В соответствии с Федеральным законом № 215-ФЗ от 20.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должников по месту их жительства и наложением ареста на него (кроме транспортных средств и др. категорий, подлежащих гос. регистрации).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона Об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно частям 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
По смыслу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Полномочия старшего судебного пристава изложены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального и территориального органов принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
С учетом изложенных правовых норм, хотя старший судебный пристав и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, однако ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, как самостоятельное должностное лицо.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества.
На основании части 3 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию имущества должника, которые остались безрезультатными, то бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует. В настоящий момент постановление об окончании исполнительного производства отменено, направлены запросы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При таких обстоятельствах доводы о бездействии судебного пристава -исполнителя, выразившегося в не совершении полного комплекса достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, необоснованны и опровергаются материалами настоящего дела, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.
Решение в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: А.В. Федорова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>