Решение по делу № 2-1362/2025 от 16.07.2025 - о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

Дело № 2-1362/2025

УИД: 26RS0023-01 -2025-001513-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Колесникове Н.Е.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя - ФИО2,

представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 II.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

Установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование искового заявления указано, что истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 14.10.1986 по 05.03.1996 он был матросом в Черноморском морском пароходстве. С 11.03.1996 по 18.09.2006 работал на различных должностях в агрофирме «Житница». Отказ Пенсионного фонда не состоятелен в силу того, что Трудовой кодекс СССР действовал на Украине до 1992 года. Список № 2 вредных работ СССР эквивалентен Российскому Списку № 2. Таким образом Украинский стаж с 1991 по 1996 год должен учитывается в РФ наравне с советским (1987-1991) если условия труда и профессия идентичны. До 1992 года на Украине действовало советское законодательство, включая списки вредных профессий. Профессии плавсостава (матросы-мотористы) относились к вредным по списку № 2 утвержденному Постановлением Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956. После 1991 года Украина сохранила эти нормы (Закон Украины о пенсионном обеспечении 1991 г.) Его должность оставалась во вредном списке. Россия признает стаж в СССР и стран постсоветского пространства, если профессия входит в Список № 2 (Постановление правительства РФ № 665). Фактические условия труда на судне не изменились после распада СССР и если советский стаж засчитывался как льготный, то и украинский стаж должен быть учтен автоматически. Одинаково вредный труд на одном и том судне, но стаж полученный после распада СССР ответчик отказывается включать как вредный стаж, при этом признавая стаж полученный на том же судне в «советский» период. Профессия и условия труда были идентичны. Отказ ответчика нарушает ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и Соглашение о гарантиях пенсионных прав 1992 г. Как указано в ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения. Особый порядок расчета «северного» и вредного стажа по п.п. 6 п. 1 ст. 30 и п.п. 3 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Повышающий коэффициент для моряков: для работников плавсостава (моряков морского и речного флота и флота рыбной промышленности стаж работы пересчитывается с коэффициентом 1,5 (п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ-400). Так при стаже в 6 лет и 3 ( 6. 25 лет) месяца после применения коэффициента стаж составит 9,375 лет льготного стажа. Для досрочного выхода на пенсию требуется 12,5 лет специального стажа для мужчин, но имея минимум 9 лет «льготного стажа» (с коэффициентом 1,5 вы все равно получаете право на досрочный выход на пенсию пусть и в более позднем возрасте. При стаже 9,375 лет 55 лет минус (0,375x1 год) равно 54 года и семь месяцев. Просит признать незаконным ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и обязать в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 года по 14 января 2002 года. Включить периоды работы матросом-мотористом на Украине с 1991 по 1996 годы для досрочного выхода на пенсию.

Как следует из искового заявления, ФИО1 в качестве ответчика указал «Социальный фонд России в лице клиентской службы СФР РФ по Ставропольскому краю».

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 351п Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее — Отделение СФР). Правопреемником всех прав и обязанностей с 01.01.2023 является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявленных требований,

поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях.

Из содержания возражений на иск следует, что решением Отделения СФР по СК от 24.12.2024 №374548/24, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемых не менее 12 лет 6 месяцев работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). ФИО1 заявив исковые требования просит признать незаконным ответ Отделения СФР по СК об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и обязать Отделение СФР по СК о включении в страховой стаж периоды работы, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 14.01.2002, не содержит оснований и ссылок на нормативно-правовые акты, на основании которых Отделение СФР по СК обязано включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 14.01.2002. Ссылка истца на применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение СНГ от 13.03.1992) не состоятельна. Соглашение СНГ от 13.03.1992 денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не имеется. Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Нормой части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, применяются правила международного договора Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не ратифицирован. Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства из Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Украина), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, Отделением СФР по СК в страховой стаж включены периоды работы ФИО1, в том числе протекавшие на территории Украины до 01.01.1991 в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ: с 18.10.1983 по 27.03.1984 работа; с 12.05.1984 по 17.06.1986 служба по призыву; с 01.08.1986 по 16.09.1986 работа; с 14.10.1986 по 16.11.1987учеба; с 24.11.1987 по 31.12.1990 работа; с 05.01.2004 по 18.09.2006 работа; с 23.04.2007 по 07.11.2007 работа; с 03.12.2007 по 31.12.2007 работа; с 01.02.2008 по 31.12.2008 работа; с 01.01.2010 по 11.03.2015 работа; с 12.03.2015 по 31.12.2023 работа. Поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не включены в страховой стаж периоды работы, протекавшие на территории Украины после 01.01.1991,: с 01.01.1991 по 05.03.1996 мотористом, матросом в Черноморском морском пароходстве г. Одесса Украина; с 11.03.1996 по 20.08.1996, с 04.09.1996 по 28.06.1998 трактористом в агроферме «Житница» Украина; с 10.07.1998 по 14.01.2002 экономистом в фермерском хозяйстве «Житница» Украина. По представленным документам и выписке из лицевого счета застрахованного лица страховой стаж работы ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 25 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента-65.601. Необходимая продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), исходя из норм части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления страховой пенсии. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 35 Закона № 400-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 65 лет, при этом обязательными условиями для назначения им страховой пенсии по старости является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30. ФИО1 достигнет возраста 65 года - 26.01.2031.

Кроме того, представитель ответчика ФИО3 пояснила следующее. Досрочная страховая пенсия по старости за льготный стаж за работу по Списку №2, назначается на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Для учета льготного стажа, будет применяется: Список N 2 утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "-для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. Так, согласно п.б ч.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 №665, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 №10, назначается мужчинам по достижении 55 лет, женщинам - 50 лет, если они проработали не менее мужчины 12 лет 6 месяцев, женщины 10 лет на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее мужчины 25 лет, женщины - 20 лет. В специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не включен период работы с 24.11.1987 по 05.03.1996 в качестве матроса, моториста в Черноморском морском пароходстве, так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, кроме того, не представлено документов подтверждающих осуществление трудовой деятельности в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Ссылка истца в подтверждение своих доводов на трудовую книжку несостоятельна, поскольку данный документ сведений, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период, не содержит. Характер работы и условия труда на соответствующих видах работ постоянно в течение полного рабочего дня, требуемые для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, при чем обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца по правилам ст.56, 60 ГПК РФ. Для учета льготного стажа ФИО1, можно применить Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, по которому учитываются периоды выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992, таким образом продолжительность стажа ФИО1 за период с 24.11.1987 по 31.12.1991 составит 4 года 1 месяц 7 дней. В случае включения периода работы с 24.11.1987 по 05.03.1996 в качестве матроса, моториста в Черноморском морском пароходстве в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ стаж составит 8 лет 3 месяца 12 дней (при требуемом - не менее 12 лет 6 месяцев). Таким образом, даже при условии включения оспариваемого периода в льготный стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с и.2 или п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ у ФИО1 возникнуть не может. В периодах работы имелись перерывы в работе. В соответствии с подразделом 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII Списка № 2 (1991 г.), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется работникам машинной команды из членов плавсостава судов морского и речного флота, занятым на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающим на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям для работников машинной команды плавсостава судов морского флота ни специфика деятельности судна (согласно его предназначению), ни его название не имеет значения. Решающим является характер работы (специальность) члена машинной команды этого судна, так как в указанном подразделе предусмотрены работники определенных профессий. В соответствии с подразделом 2 «Морской флот» Раздела XXX «Транспорт» Списка №2 (1956 г.), действовавший до 01.01.1992, предусмотрены должности плавсостава судов - мотористы и их помощники, старшие мотористы, механики, главные и старшие механики. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портов судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ ФИО4 отказано решением Отделения от 24.12.2024, при этом в иске не указаны реквизиты ответа Отделения, который ФИО4 просит признать незаконным. По вступившему в силу 01 июля 2025 Федеральному закону от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики…», при определении права на страховую пенсию, исчислении ее размера и установлении страховых пенсий гражданам РФ, имеющим периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины, включаются в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 23.02.2002. По Федеральному закону №455-ФЗ периоды работы ФИО4 на территории Украины могут быть включены в страховой стаж при установлении страховой пенсии. Заявление ФИО4 в Отделение СФР по СК по вопросу включения в страховой стаж периодов работы на территории Украины за период с 01.01.1991 по 14.01.2002 не поступало. Таким образом, требования ФИО4 о включении в стаж периодов работы с 01.01.1991 по 14.01.2002 преждевременны, так как согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 35 Закона № 400-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400- ФЗ, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 65 лет, при этом обязательными условиями для назначения им страховой пенсии по старости является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30. ФИО1 достигнет возраста 65 года - 26.01.2031. Отделением правомерно отказано 24.12.2024 во включении в страховой стаж ФИО4 периодов работы с 01.01.1991 по 05.03.1996, с 11.03.1996 по 20.08.1996, с 04.09.1996 по 28.06.1998, с 10.07.1998 по 14.01.2002 протекавших на территории Украины, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, так как в соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Украина), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается, и следует из материалов дела, решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Ставропольскому краю от 24.12.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием отказа явилось отсутствие у ФИО1 требуемых не менее 12 лет 6 месяцев работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Украины.

Суду ФИО5 в подтверждение своих доводов представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец в период с 14.10.1986 по 17.11.1987 проходил обучение в Одесской мореходной школе (пр. № 577 от 14.10.1986, пр.№490 от 17.11.1987). По окончании учебы был направлен на работу в Государственную судоходную компанию Черноморское морское пароходство г. Одессы, где работал в период с 24.11.1987 по 05.03.1996 на различных судах в должности матроса, а именно: с 09.11.1989 матросом 1 кл. танкер «Брянский рабочий»; с 12.08.1992 матросом 1 кл. тр. корабль «Измаил».

03.03.1996 уволен по ст.36 п.1 КЗот Украины (соглашение сторон).

Дата регистрации ФИО1 в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования 30.12.2003.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, условия назначения страховой пенсии по старости, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В разделе XXX "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены должности плавсостава судов - мотористы и их помощники, старшие мотористы, механики, главные и старшие механики.

В силу постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны (старшины) и их помощники, механики всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" полный навигационный период работы на водном транспорте включался в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, как год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены пунктом 2 статьи 12 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2012 года.

Согласно подпункту 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.

По смыслу норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, в данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Характер работы и условия труда на соответствующих видах работ постоянно в течение полного рабочего дня, требуемые для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, при чем обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца по правилам ст.56, 60 ГПК РФ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ)

Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, в число которых входит Украинская ССР, ранее (по 31 декабря 2022 г.) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Участниками Соглашения СНГ являлись, в том числе, Россия (по 31 декабря 2022 г.) и Украина.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., денонсировано Соглашение от 13 марта 1992 г.

Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. на основании официального сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Спорные периоды работы ФИО1 в Государственной судоходной компании Черноморское морское пароходство г. Одессы с 24.11.1987 по 05.03.1996 в должности матроса, имели место до его переселения в Российскую Федерацию на территории Украины.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С момента прекращения Договора, его положения перестали быть частью правовой системы Российской Федерации и не подлежат применению органами государства.

Судом принято во внимание, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 г.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Украина), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, отделением СФР по СК в страховой стаж включены периоды работы ФИО1, в том числе, протекавшие на территории Украины до 01.01.1991, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ:

- с 18.10.1983 по 27.03.1984 работа,

- с 12.05.1984 по 17.06.1986 служба по призыву,

- с 01.08.1986 по 16.09.1986 работа,

- с 14.10.1986 по 16.11.1987 учеба,

- с 24.11.1987 по 31.12.1990 работа

В страховой стаж отделением СФР по СК не включены периоды работы, протекавшие на территории Украины после 01.01.1991, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации:

- с 01.01.1991 по 05.03.1996 мотористом, матросом в Черноморском морском пароходстве г. Одесса Украина;

- с 11.03.1996 по 20.08.1996, с 04.09.1996 по 28.06.1998 трактористом в агроферме «Житница» Украина;

- с 10.07.1998 по 14.01.2002 экономистом в фермерском хозяйстве «Житница» Украина.

Согласно представленным документам и выписке из лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж работы ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 25 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента —65.601. Необходимая продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), исходя из норм части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления страховой пенсии.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом из Государственной судоходной компании Черноморское морское пароходство г. Одесса, истребованы сведения о характере и периодах работы ФИО5, однако документы, подтверждающие особый характер работы ФИО1 в спорный период в суд не поступили.

На основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом ( ст. 56 ГПК РФ).

Стороной истца суду не представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства в обоснование иска, отвечающие требованиям ст. 71 ГПК РФ.

Льготный характер выполняемой работы истца в должности матроса, моториста в Государственной судоходной компании Черноморском морском пароходстве на Украине за период с 01.01.1991 по 14.01.2002, в том числе периоды работы матросом-мотористом на Украине в период с 1991 по 1996 года, не подтвержден документально, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 и п.9 ч.1ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Ссылка истца и его представителя, в подтверждение своих доводов на трудовую книжку, несостоятельна, поскольку данный документ сведений подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период не содержит.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Украины с 01.01.1991 по 14.01.2002, в том числе матросом-мотористом с 1991 по 1996, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 16.07.2025.

Председательствующий,

судья И.Н. Никитенко