Дело № 2-3013/2025 78RS0002-01-2024-016643-40

30 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Еремеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации), начальнику ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просила признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом в медицинской помощи и снятии с учета (прикрепления) в Консультативно-диагностической поликлинике Лечебно-диагностического центра Военно-медицинской академии; обязать ответчика поставить истца на учет (прикрепить) в Консультативно-диагностической поликлинике Лечебно-диагностического центра Военно-медицинской академии, с целью оказания медицинской помощи при обращении.

В обоснование требований истец указала, что она является членом семьи военнослужащего, уволенного в запас по состоянию здоровья, капитана 2 ранга ФИО2 и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». 01.07.2024 она обратилась за медицинской помощью к ответчику, в связи с имеющимся заболеванием, однако в медицинской помощи ей было отказано, при этом в регистратуре ее проинформировали, что она снята с учета. Названные действия ответчика считает незаконными, поэтому истец обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, полагая их необоснованными.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

На основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При лечении в амбулаторных условиях лекарственные препараты для медицинского применения им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены «Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) членам семей отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, членам семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции»

Согласно требованиям пункта 2 названных Правил прикрепление членов семей офицеров, сотрудников и граждан, уволенных со службы, на медицинское обеспечение к медицинским организациям федеральных органов исполнительной власти осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус (справок кадровых органов воинских частей, учреждений, территориальных органов внутренних дел, органов безопасности, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, пенсионных органов, соответствующих федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), военных комиссариатов о принадлежности к семье офицера или сотрудника для лиц, находящихся на иждивении, а также документа, подтверждающего совместное проживание).

Особенности организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, установлены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.01.2006 № 20, пункт 3 которого также предусматривает оказание медицинской помощи лицам из числа военнослужащих, членам их семей и иным указанным в Приказе гражданам Российской Федерации по территориальному принципу.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи военнослужащего, уволенного в запас по состоянию здоровья, капитана 2 ранга ФИО2, имеет право на бесплатную медицинскую помощь в медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 6).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, получала медицинскую помощь в Консультативно-диагностической поликлинике Лечебно-диагностического центра ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 22).

04 июля 2024 года ФИО1 обратилась к начальнику ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просила дать соответствующие указания должностным лицам по оказанию ей медицинской помощи в Консультативно-диагностической поликлинике при ВМА. При этом истец ссылалась на то, что 01.07.2024 она обратилась за медицинской помощью в Консультативно-диагностическую поликлинику при Военно-медицинской академии, вместе с тем в медицинской помощи ей было отказано (л.д. 7).

Письмом ответчика от 15.07.2024 № 100/12, истцу ФИО1 был разъяснен порядок прикрепления пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации и членов их семей к военно-медицинским организациям Министерства обороны Российской Федерации, сообщено, что район регистрации истца не входит в зону обслуживания выбранной ею военно-медицинской организации, а также то, что она, как член семьи пенсионера Министерства обороны России, имеющая регистрацию в Невском районе Санкт-Петербурга, подлежит перерегистрации в статус «консультативного» пациента, основан-ий для сохранения статуса «прикрепленного» не предоставлялось (л.д. 8-9).

Приказом начальника Санкт-Петербургского территориального гарнизона – командующего войсками Западного военного округа от 28.05.2018 № 12 «Об организации медицинской помощи в Санкт-Петербургском территориальном гарнизоне» утверждено Положение о территориальной системе медицинского обеспечения войск в Санкт-Петербургском гарнизоне.

Согласно пункту 5 названного Положения, определены: правобережная зона медицинской ответственности в составе Василеостровского, Выборгского, Калининского, Курортного, Петроградского и Приморского районов Санкт-Петербурга; левобережная зона медицинской ответственности в составе Центрального, Адмиралтейского, Красногвардейского, Кировского, Московского, Невского, Фрунзенского, Красносельского, Петродворцового, Ломоносовского и Кронштадтского районов Санкт-Петербурга. В левобережной зоне выделены и закреплены, в том числе, следующие районы медицинской ответственности: Центральный, Адмиралтейский, Красногвардейский, Кировский, Московский, Невский, Фрунзенский районы Санкт-Петербурга за консультативно-диагностической поликлиникой ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. При этом, базовыми военно-медицинскими организациями принято считать: правобережной зоны медицинской ответственности – Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова; левобережной зоны медицинской ответственности – 442 ВКГ Минобороны России.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 16. 01.2006 № 20 «Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации», исходя из того, что медицинская помощь военнослужащим осуществляется по территориальному принципу с учетом их постоянной регистрации по месту жительства в целях равномерного закрепления контингентов Министерства обороны Российской Федерации за военно-медицинскими учреждениями и создания оптимальной нагрузки на лечебное учреждение для эффективного обслуживания прикрепленных лиц, принимая во внимание, что выбор ФИО1 для оказания медицинской помощи Консультативно-диагностической поликлиники Лечебно-диагностического центра при ФГБВОУ ВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации не связан с регистрацией по месту ее постоянного жительства, в то время как в соответствии с вышеприведенными нормами правовых актов оказание амбулаторно-поликлинической помощи для контингента Минобороны России осуществляется исключительно по территориальному принципу, исходя из требований специального законодательства, что прямо предусмотрено в приведенных выше положениях части 4 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании действий ответчика незаконными и возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет (прикрепить) в Консультативно-диагностической поликлинике Лечебно-диагностического центра Военно-медицинской академии, с целью оказания медицинской помощи при обращении.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2025 года/