№2-1-615/2023

40RS0005-01-2023-000389-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кондрово 10 июля 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об обязании строительства тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением,с учётом уточнений указав, что в <адрес> Калужской отсутствуют тротуары. Пассажиры остановок общественного транспорта вынуждены идти от остановки по обочине дороги или самой дороге.

Ссылаясь на положения статьи 15 Федерального Закона №131- ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит суд обязать административного ответчикапостроить тротуары с твёрдым покрытием на <адрес> вдоль заборов домовладений.

Административный истец ФИО1 в судебномзаседании уточнённые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Дзержинский район»ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица - администрация МО СП «Село Льва Толстого»Министерство транспорта Калужской области, ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик»в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Ранее в судебном заседании представитель ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик»ФИО3 сообщил, что на представленной им схеме (том№1, л.д. 133),с учётом конкретной застройки населённого пункта, строительство тротуара отделённого от дороги бордюром приведёт к необходимости отведения воды на земельные участки примыкающие к дороге. С учётом изложенного считал возможным строительство не тротуара, а объекта инфраструктуры в быту называемых «дорожками».

Свидетели ФИО6 иФИО7в судебном заседании сообщили, что они как и другие жители <адрес> испытывают неудобства в связи с отсутствием тротуаров.

Заслушав участников процесса, свидетелейисследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного объекта недвижимости правообладателем земельного участка автомобильной дороги Калуга - Медынь является субъект Российской Федерации «Калужская область» в лице ГКУ Калужской области «Калугадорзаказчик» (том №1, л.д. 79 - 109).

Земельный участок отведённый под дорогу в районе д. Каравай частично вплотную примыкает к земельным участкам не относящимся к объектам дорожной инфраструктуры. Градостроительным зонированием д. Каравай не предусмотрено обустройство объектов инфраструктуры в видетротуаров с твёрдым покрытием на <адрес> вдоль заборов домовладений (том №, л.д. 30, 31,121, 133, 166 - 167).

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 14, подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществлениемуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно пунктов 6, 12 части 1 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом в силу части 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьёй 34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Вместе с тем судом установлено, что с учётом уточнений, административный истец заявляет требования о создании объектов инфраструктуры и благоустройства, а не объекта дорожной инфраструктуры, обязанность в возведении которых не возложена наадминистративного ответчика. Названная дорога не является дорогой местного значения.

Доводы административного истца, о том что ему неоднократно давались ответы различными органами о строительстве тротуара не могут быть основанием для удовлетворения административного иска.

При этом суд отмечает, что в названных ответах государственных органах шла речь о тротуарах как элементах обустройства автомобильной дороги, то есть о другом предмете применительно к уточнённому административному иску (том №, л.д. 13, 14, 16, 29)

В связи с изложенным, административные исковые требования удовлетворению не подлежат, доводы административного истца об обратном основаны на неверном понимании положений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд черезДзержинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Шаркунов

Мотивированный текст решения составлен 21июля 2023 года.