Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Усть-Тарка Усть-Таркский район Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Тишечко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта социальной защиты, суд,

установила:

прокурор, в защиту неопределенного круга лиц обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ответчику в обоснование требований указал, следующее, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта социальной защиты. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). В силу п.п. 30-32, 35 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 5 года. В ходе проверки установлено, что при проведении категорирования объекта «Отделения милосердия для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, актуализация паспорта безопасности не проведена. Срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности не согласован и не утвержден. Директору внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе подать заявление в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд: обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области актуализировать, в том числе согласовать и утвердить в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, паспорт (паспорта) безопасности объектов просвещения, правообладателем которых является Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области. Срок исполнения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области Тишечко Л.И. в судебном заседании поддержал требования, просил их удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание не представлен разработанный паспорт и акт категорирования. В настоящее время паспорт не согласован и суду не представлен для исследования в подтверждение доводов указанных в отзыве. В настоящее время ранее разработанный паспорт недействителен, поскольку срок действия его истек. Поскольку с 2023 года мер не принято к актуализации полагает необходимо возложить обязанность. Не возражает против установления срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. Просила провести в ее отсутствии, представила отзыв в письменной форме, в котором указала, что меры по актуализации приняты, паспорт утвержден и направлен на согласование. Просит учесть данные обстоятельства при вынесении решения, не возражает против удовлетворения требований.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу пункта 35 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В соответствии с подп. "г" п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности во время пребывания в организации, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Согласно пп. п. 35 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), и (или) вышестоящих органов (организаций) в случаях: при необходимости актуализации паспорта безопасности объекта (территории).

Судом из материалов дела установлено, что ответчик ОГРН №, ИНН №, адрес места нахождения: <адрес> является юридическим лицом, что подтверждается Уставом учреждения. Учреждение создано администрацией <адрес>.

Ответчик является правообладателем нескольких объект социальной защиты: - объект, расположенный по адресу: <адрес>; - объект, «Отделение милосердия для престарелых и инвалидов», расположенный по адресу: <адрес>.

Суд разрешая требования прокурора приходит к выводу, что при проведении категорирования объекта «Отделения милосердия для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, актуализация паспорта безопасности не проведена. Срок действия паспорта до ДД.ММ.ГГГГ истек. Директору внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены.

Из отзыва ответчика установлено, что создана комиссия по обследованию и категорированию, утвержден паспорт безопасности и направлен на согласование, однако в подтверждение доводов изложенных в отзыве суду не представлены документы подтверждающие, что паспорт утвержден и согласован частично. Проект паспорта суду не представлен по результатам обследования на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В отзыве не приведены доводы и не представлены доказательства по актуализации и категорированию объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан. Судом установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств тому, что были предприняты, необходимые меры для проведения мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере социальной защиты в части актуализации паспорта безопасности установленный срок, срок действующего паспорта истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Непринятие мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

При этом суд приходит к вводу, что у ответчика отсутствуют полномочия по согласованию и утверждению паспорта безопасности в этой части требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Суд с учетом норм 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает доводы ответчиков об установлении возможным срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Срок испрашиваемый прокурором по мнению суда является недостаточным. Поскольку исполнение обязанностей возложены законодателем на учреждения с целью обеспечения безопасного пребывания граждан, престарелых и инвалидов в учреждении, по мнению суда, установление срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ будет являться разумным.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, суд находит подлежащим взысканию государственной пошлины в размере <данные изъяты> п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта социальной защиты удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области обеспечить актуализацию паспорта (паспорта) безопасности объектов социальной защиты, правообладателем которых является Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Усть-Таркского района Новосибирской области ОГРН №, ИНН №, адрес места нахождения: <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.