Решение по делу № 2-4722/2022 от 06.02.2023

Дело № 2-97/2023

УИД 36RS0006-01-2022-006541-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца, представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в части перерасчета пенсии признании незаконным решения об обнаружении ошибки при установлении пенсии, включении в общий трудовой и страховой стаж периода трудовой деятельности, обязании произвести перерасчет и выплату пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указывая, что с 16.07.2007 ему назначена трудовая пенсия по инвалидности II группы, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 г №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

С 17.05.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

15.11.2019 ФИО1 направил обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже, в том числе, о включении периодов работы в общий трудовой стаж.

13.12.2019истцу поступил ответ из УПФР, в котором ему сообщалось, что ему будут включены часть запрошенных периодов в трудовой и страховой стаж.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2021 и апелляционным определением Воронежского областного суда от 27.04.2021 ФИО1 в подсчет продолжительности стажа включен период работы с 16.08.1990г. по 26.08.1990г. в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации (по 15.08.1990г. стаж был учтен ранее при перерасчете размера пенсии заявителя с 01.02.2020г.) и с 16.09.1991г. по 14.11.1991г. в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации.

19.04.2022 ФИО1 направил в УПФР обращение, в котором потребовал осуществить перерасчет пенсии с учетом периодов, установленных судом, с 16.07.2007 и, соответственно выплатить всю недоплаченную часть пенсии с учетом индексации и валоризации. Кроме того, в своем обращении ФИО1 просил включить в трудовой и страховой стаж период обучения в ВУЗе с 08.09.1978 по 13.02.1980.

14.05.2022 по почте поступил ответ на обращение ФИО1 № 4671- 14/4792 от 18.04.2022 об отказе в перерасчете трудового и страхового стажа ФИО1 с 16.07.2007.

Кроме того, несмотря на то, что в ответе сообщено о включении в стаж периодов обучения в ВУЗе, фактически размер пенсии не изменился, в личном кабинете ПФР и справке о трудовом стаже информация о включении данного периода отсутствуют.

На основании изложенного, истец с учетом уточнений просит:

-признать незаконным отказ ОПФР по Воронежской области от 18.04.2022 № 4671-14/4792 в части перерасчета размера пенсии с 16.07.2007; признать незаконным Решение ОПФР по Воронежской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08.10.2021, незаконным и обязать ответчика отменить его;

- обязать ответчика произвести перерасчет и выплату размера пенсии ФИО1, с учетом периода обучения в ВУЗе с 08.09.1978 по 31.03.1980, за пенсионный период с 01.12.2019 по настоящее время с учетом индексации и валоризации;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом периодов с 11.08.1990 по 27.08.1990 и с 16.09.1991 по14.11.1991 (включены по решению суда), с 01.02.1999 по 31.12.1999, с 27.08.1990 по 16.09.1991 (1 год работы за 2 года стажа), за пенсионный период с 16.07.2007 по настоящее время.

- Обязать ответчика произвести выплату ФИО1 необоснованно недоплаченной части пенсии с 16.07.2007по настоящее время, с учетом всех перерасчетов за периоды с 11.08.1990 по 27.08.1990 и с 16.09.1991 по 14.11.1991 (включены по решению суда), с 01.02.1999 по 31.12.1999, с 27.08.1990 по 16.09.1991 (1 год работы за 2 года стажа), индексации и валоризации.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 19.01.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание после перерыва не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление, ранее представлены письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015г. №2920-0, от 24.04.2018г. №948-0).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 19 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3. Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного закона).

Более того, согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019г. №16п гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно пункту 12 Административного регламента, при подаче заявления о назначении пенсии результатом оказания государственной услуги является вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 16.07.2007г. является получателем трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 17.05.2017г. ФИО1 была установлена страховая пенсия по старости без истребования заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с учетом норм ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.11.2019ФИО1 направил обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже, в том числе, о включении периодов работы в общий трудовой стаж.

Истец просит признать незаконным отказ ответчика от 18.04.2022г. № 4671-14/4792, однако суд полагает, что оснований для удовлетворения данного требования не имеется, поскольку указанный документ является ответом на обращение ФИО1 к руководителю Отделения ПФР по Воронежской области от 14.04.2022г. в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ, носит консультативный характер и не является решением уполномоченного органа об отказе в назначении или перерасчете пенсии.

Кроме того, суд считает, что требования о признании незаконным решения ОПФР по Воронежской области об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 08.10.2021, незаконным и обязать ответчика отменить его также не подлежат удовлетворению, поскольку указанным решением прав ФИО1 нарушено не было, при этом на основании данного решения было вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии ФИО1

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплату размера пенсии ФИО1, с учетом включенного периода обучения в ВУЗе с 08.09.1978 по 31.03.1980, за пенсионный период с 01.12.2019 по настоящее время с учетом индексации и валоризации.

Расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться либо в порядке, установленном п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 названного Закона.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что размер пенсии истца определен с учетом норм п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее целесообразный вариант пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в расчетный размер трудовой пенсии застрахованных лиц не включается периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальныхи высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, которые могут быть включены в случае определения размера пенсии с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем, поскольку размер пенсии истца определен с учетом норм п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период обучения в соответствии с данным пунктом не включается при расчете размера пенсии, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату размера пенсии ФИО1, с учетом периода обучения в ВУЗе с 08.09.1978 по 31.03.1980, за пенсионный период с 01.12.2019 по настоящее время с учетом индексации и валоризации, у суда не имеется.

Согласно частям 1, 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Период трудовой деятельности ФИО1 на архипелаге <адрес> с 27.08.1990г. по 16.09.1991г. учтен согласно Постановлению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 13.10.1981г. № 286 в двойном исчислении в целях определения права на страховую пенсию. Также согласно действовавшего до 01.01.2002г. Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» работы на архипелаге <адрес> засчитывается в страховой стаж в двойном размере только для определения права на пенсию.

В соответствии со ст. 2 Гражданско-процессуального кодекса РФ Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, требование истца о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы истца на архипелаге <адрес> с 28.08.1990 по 21.09.1991 в двойном исчислении не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку у истца имеется право на пенсию и пенсия ему на сегодняшний день назначена, тем самым пенсионные права истца не нарушены, а размер пенсии истца не изменился, поскольку он определен с учетом норм п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, как наиболее целесообразный вариант пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж периода работы истца на архипелаге <адрес> с 28.08.1990 по 21.09.1991 в двойном исчислении у суда не имеется, в связи с чем, и не имеется оснований для перерасчета размера пенсии за указанный период, поскольку указанный период включается в календарном исчислении, о чём указано выше(п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3).

Как установлено судом ранее, на основании решения Центрального районного суда г.Воронежа от 29.01.2021г., вступившего в законную силу 27.04.2021г., ( с учётом апелляционного определения Воронежского областного суда) ФИО1 в подсчет продолжительности стажа включен период работы с 16.08.1990г. по 26.08.1990г. в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации (по 15.08.1990г. стаж был учтен ранее при перерасчете размера пенсии заявителя с 01.02.2020г.) и с 16.09.1991г. по 14.11.1991г. в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации.

Как указывает ответчик, перерасчет размера пенсии произведен со срока, предусмотренного ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с первого числа месяца следующего за месяцем вступления в силу решения суда.

Кроме того, 13.01.2020г. ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015г. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала). В подсчет продолжительности стажа ответчиком включен период работы:

с 01.02.1999г. по 31.12.1999г. - 00 лет 11 мес. 01 день (работа). Ранее сведения о работе за указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствовали. Перерасчет произведен со срока предусмотренного статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, т.е. с 01.02.2020г.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в силу приведенных выше норм (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал на момент возникновения права на пенсию и обращения ФИО1), на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с момента его обращения - с 16.07.2007, поскольку на момент обращения истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие стаж за спорные периоды.

Тот факт, что за период работы истца с 01.02.1999г. по 31.12.1999г. ранее работодателем не были предоставлены сведения о работе за указанный период, не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (ст. 195 ГК РФ). Таким образом, нарушенное право подлежит защите в сроки, установленные законом.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права.

Однако суд не находит оснований для применения срока исковой давности, поскольку, по смыслу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации нормы об исковой давности не могут быть применены к правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения граждан, данные правоотношения носят длящийся характер.

При таких обстоятельствах, основания для применения к требованиям истца исковой давности по нормам Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской областип роизвести перерасчет и выплату ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с 11.08.1990 по 27.08.1990, с 16.09.1991 по 14.11.1991, с 01.02.1999 по 31.12.1999, начиная с 16.07.2007 с учетом фактически произведенных выплат.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023.