Дело № 2-933/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 26 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Н.В.

при секретаре Мироненковой А.Б.

с участием прокурора Хорошилова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с требованием в срок до 01 декабря 2022 года принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по разработке и утверждению паспортно-схемной документации автодороги «Подъезд к д. Телятовка» с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 872-115 общей протяженностью 0,8 км с песчано-гравийным покрытием V категории и ремонту указанной дороги в соответствии с установленными правилами и нормами.

В судебном заседании прокурор Хорошилов А.С. требования поддержал, ссылаясь на то, что отсутствие паспортизации автомобильных дорог нарушает требования Федерального законодательства.

Представитель ответчика - Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в суд не явился, представил возражения, указав, что Администрация возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, мероприятия, изложенные в исковом заявлении прокурора, являются незапланированными на текущий финансовый год и в бюджете муниципального образования соответствующие денежные ресурсы не предусмотрены. Для разработки и утверждения паспортно-схемной документации автодороги необходимо проведение диагностики дорог и технического учета дорожной инфраструктуры, связанные с инвентаризацией объекта и составления проектно-сметной строительной и разрешительной документации. Администрацией рассматривается вопрос о включении в бюджет муниципального образования на 2023 год средств на указанные цели. В случае удовлетворения иска прокурора Администрация просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023.

Суд, исследовав доказательства по делу, находит требование подлежащим удовлетворению.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одними из основных принципов безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пп.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставе муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст. 7).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее по тексту – Классификация) установлено, что согласно подп. 4 п. 9 Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений относится к прочим работам по содержанию дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка по соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что согласно постановлению Администрации от 23.11.2020 №1405 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринский район Смоленской области». Согласно Перечню автомобильная дорога «Подъезд к д.Телятовка» с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 872-115 общей протяженностью 0,8 км с песчано-гравийным покрытием V категории, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения МО «Гагаринский район».

Согласно ст.17 и ст.18Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N21245-CTутвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно установленным требованиям (п.5.2.4) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных. повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (принят Гагаринской районной Думой от 04 октября 2002 года N 99) к полномочиям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

В ходе выездного осмотра, проведенного с участием специалиста - государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» установлено, что на всем протяжении дороги «подъезд к д. Телятовка» Гагаринского района Смоленской области имеются повреждения в виде ям и колей, чем нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, кроме того обочины указанной дороги не окошены, высота травянисто-кустарниковой растительности составляет более 15 см, чем нарушены требования п. 5.3.1 вышеуказанного стандарта.

Таким образом, должностными лицами Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию автодороги «Подъезд к д. Телятовка» с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 872-115 общей протяженностью 0,8 км с песчано-гравийным покрытием V категории, что негативно влияет на безопасность дорожного движения и является условием, способствующим совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежит устранению.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 2196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, полагаю справедливым и разумным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исчерпывающие меры по разработке и утверждению паспортно-схемной документации автодороги «Подъезд к д. Телятовка» с идентификационным номером 66 208 ОП МР 66 872-115 общей протяженностью 0,8 км с песчано-гравийным покрытием V категории и ремонту указанной дороги в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий Н.В.Сысоева

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.