Решение по делу № 12-139/2023 от 12.07.2023

УИД 34RS0005-01-2023-001796-13

Дело № 12-139/2023

РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, в установленный законом срок обжаловали его. Просит отменить постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что при рассмотрении дела Территориальной административной комиссией Краснооктябрьского района Волгограда были допущены нарушения статьи 29.7 КоАП РФ. Так секретарем комиссии заявителю было отказано в возможности написания объяснений с целью приобщения их к материалам дела, чем косвенно отказано в праве на защиту. Протокол об административном правонарушении по статье 8.10 «Кодекса Волгоградской области об административной ответственности» в котором датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ составлен ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает статью 28.5. КоАП РФ. Предоставленные фотоматериалы, не доказывают наличие на месте стоянки зеленой зоны. Заявитель расценивает данный участок как территорию с твердым покрытием, поскольку он покрыт асфальтной крошкой и пластами асфальта со времени ремонта дороги и тротуара. В материалах дела нет плана озелененных территорий и схемы стоянки транспортного средства. На этих основания заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении.

Представитель территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград ФИО2 в судебном заседании возражала против отмены постановления, считая его законным и обоснованным.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11.06.2008 года №1693-ОД проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.8.19 и 4.8.19.1 решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» запрещены остановка и стоянка транспортных средств в не предусмотренных для этих целей местах, а также на тротуарах, детских игровых площадках, местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями, на контейнерных площадках и территориях, прилегающих к ним.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 50 минуты по 10 часов 56 минут в ходе обследования придомовой территории адресу: <адрес> установлено, что допущена стоянка транспортного средства, государственный №, на озелененной территории мест общего пользования.

Осмотр был проведен на основании утвержденного графика работы комиссии по выявления отстоя автотранспорта в неустановленных местах и транспортировки отходов на территории <адрес> 2023г. (л.д.17 и оборот).

По результатам данного осмотра ведущим инженером МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО3 с привлечением свидетеля ФИО5 и сотрудника ОБДПС ГИБДД ФИО4, составлен акт осмотра, с приложенными фотоматериалами, из которых усматривается, что транспортное средство – мотоцикл Ямаха государственный №АМ/34 припаркован на участке с зелеными насаждениями в зоне застройки многоквартирных домов (л.д.13). При этом участники осмотра замечаний, дополнений к акту осмотра не представили- согласились с ним.

Из карточки транспортного средства мотоцикла Ямаха XVS 1300 государственный №, следует, что владельцем данного автомобиля является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес>5 (л.д.14).

Исходя из собранных материалов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по месту жительства, указанному в карточке учета транспортного средства, как место его жительства, должностным лицом МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района» было направлено извещение на составление протокола об административной правонарушении, которое должно было состоятся 10.04.2023г. в 09 часов 00 минут в административно-техническом отделе МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района» по указанному в уведомлении адресу. Одновременно ФИО1 извещался о рассмотрении указанного протокола на заседании Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 до 16-00 часов.

Указанное извещение направлено на адресу <адрес>5 (л.д.34-36), согласно сведений сайта «Почта России» (идентификационный №) ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату (л.д.16).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГг. начальником административного отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда» ФИО3, в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты на территории по адресу <адрес>, допущена стоянка транспортного средства государственный № на озелененной территории мест общего пользования, что является нарушением ст.8.<адрес> об административной ответственности.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 4.8.19.1 Правил на придомовых территориях запрещается: наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Как следует из ст. 1 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озелененные территории — это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов, к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

Статьей 30 ГрК РФ, п. 1, 2 статьи 18 «Общие требования в части озеленения земельных участков» «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 № 5/115, определены озелененные территории.

Суд соглашается с выводами административной комиссии о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении, поскольку вина его подтверждается исследованными доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми: актом осмотра территории от 21.03.2023г. (л.д.10), с приложенной фототаблицей (л.д.11-13), протоколом об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), карточкой учета транспортного средства (л.д.14).

Доводы заявителя о допущенных должностным лицом МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» нарушениях при составлении протокола голословны и материалами дела не подтверждаются.

Фототаблица, имеющиеся в деле, являются приложением к акту осмотра, составленному в присутствии свидетеля и инспектора ДПС, привлеченных с осмотру на основании утвержденного графика работы комиссии по выявлению отстоя автотранспорта в неустановленных местах на 2023г. (л.д.17). Данная фототаблица изготовлена должностным лицом надзорного органа, содержит указание на адрес места фотосъемки и подпись специалиста проводившего осмотр. Оснований не доверять достоверности представленных доказательств у суда нет.

Из карточки учета усматривается, что мотоцикл Ямаха государственный № принадлежит ФИО1 на праве собственности, доверенностей на право пользования спорным автомобилем в материалы дела не представлено.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод жалобы о том, что автомобиль заявителя находился вне зоны озеленения является несостоятельным и опровергается исследованными фототаблицами, из которых усматривается, что мотоцикл Ямаха государственный № припаркован непосредственно рядом с стволом дерева, а на участке имеется зеленая растительность. Таким образом, действия ФИО1 создали возникновение угрозы причинения вреда почвенно-растительному слою, что свидетельствует о нарушении им ст. 8.10 Кодекса об административных правонарушениях Волгоградской области, которой установлена административная ответственность за проезд и стоянку транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий, и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях.

Довод о нарушении сроков составления протокола проверен судом. Установлено, что в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5) разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 названного Кодекса сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. Поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении и направления его на рассмотрение судье не являются пресекательными, нарушение таких сроков не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Доводы о несоответствии действующему законодательству состава административной комиссии опровергаются представленным пакетом документов, при этом в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона Волгоградской области N 1789-ОД от 02.12.2008 "Об административных комиссиях" общая численность территориальной административной комиссии, должна составлять не менее семи человек. При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград присутствовало 8 членов комиссии, что полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград 1№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись Рогозина В.А.