Судья Дерябин Д.А.

№ 33-2018-2023

УИД 51RS0003-01-2023-003590-19

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июля 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

13 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

Муравьевой Е.А.

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело № 2-2066/2023 по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединенному стратегическому командованию Северного флота о возложении обязанности выполнить определенные действия

по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединенному стратегическому командованию Северного флота на решение Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ с учетом определения об исправлении описки от _ _

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, поддержавших доводы поданных апелляционных жалоб, возражения относительно доводов апелляционных жалоб представителя военной прокуратуры гарнизона Заозерск ФИО6, представителя войсковой части 77360 ФИО7, представителя инспекции (государственного пожарного надзора по Северному флоту) ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

военный прокурор гарнизона Заозерск обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединенному стратегическому командованию Северного флота (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ) о возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что военной прокуратурой гарнизона Заозерск в войсковой части * проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что на территории указанной войсковой части расположены объекты военного назначения военного городка № * (...): контрольно-пропускной пункт № * (без инв. *), пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *), гараж на * боксов (инв. № *), склад ракетно-артиллерийской вооружения (РАВ) (без инв. №).

Кроме того, на территории указанной войсковой части расположены объекты военного назначения военного городка № * (...): казарма (инв. № *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №), вещевой склад (инв. № *), хранилище № * (инв. № *), хранилище № * (без инв. №), хранилище № * (без инв. №), хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №), хранилище технических средств службы горючего (без инв. №), хранилище длительного хранения (без инв. №).

Также на территории указанной войсковой части расположен объект военного назначения военного городка № * (...) - судоремонтный комплекс.

При эксплуатации и техническом содержании вышеуказанных объектов не соблюдаются правила пожарной безопасности и требования к противопожарному оборудованию зданий и сооружений в отношении объектов военного назначения военного городка № * (г. Заозерск Мурманской области), а именно в нарушение требований пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации на контрольно-пропускном пункте № 4 не проводятся; в нарушение требований пункта 1 приложения № 14 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от _ _ № * пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *), гараж на * боксов (инв. № *) молниезащитными устройствами не оборудованы; в нарушение пункта № * приложения № * к постановлению Правительства Российской Федерации от _ _ № *, пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *), гараж на * боксов (инв. № *), склад ракетно-артиллерийского вооружения (без инв. №) системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы.

В отношении объектов военного назначения военного городка № * (...) в нарушение пункта 4.2, пункта 10 таблицы № * СП 21-07-07 казарма (инв. № *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №), вещевой склад (инв. № * хранилище № * (инв. № *), хранилище № * (без инв. №), хранилище № * (без инв. №), хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №), хранилище технических средств службы горючего (без инв. №), хранилище длительного хранения (без инв. №) автоматическими установками пожарной сигнализации не оборудованы: в нарушение пункта 21 приложения № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации № 1464 казарма инв. (№ *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №), вещевой склад (инв. № *), хранилище № * (инв. № *, хранилище № * (без инв. №), хранилище № * (без инв. №), хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №), хранилище технических средств службы горючего (без инв. №), хранилище длительного хранения (без инв. №) системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не оборудованы; в нарушение требований пункта 1 приложения № * к УВС ВС РФ продовольственный склад (без инв. №), вещевой склад (инв. № *), хранилище № * (инв. № *), хранилище № * (без инв. №), хранилище № * (без инв. №), хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №), хранилище технических средств службы горючего (без инв. №), хранилище длительного хранения (без инв. №) молниезащитными устройствами не оборудованы.

В отношении объектов военного назначения военного городка № * (...) в нарушение пункта 4.2., пункта 10 таблицы № 1 ВСП 21-07-07, пункта 21 приложения № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации № 1464 здание судоремонтного комплекса (инв. № *) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматической установкой пожарной сигнализации не оборудовано.

Командованием войсковой части * с целью устранения вышеуказанных недостатков в жилищно-коммунальную службу № * ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ, органы военного управления Северного флота неоднократно подавались заявки, докладные записки для проведения текущего, капитального ремонта, оборудования зданий, сооружений и хранилищ системами пожарной сигнализации и пожаротушения. Однако до настоящего времени объекты филиала в соответствие с противопожарными нормами не приведены.

Определением Ленинского районного суда г. Мурманска от _ _ производство по гражданскому делу № * по иску прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ о возложении обязанности выполнить определенные действия прекратить в части требований к ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны РФ, войсковой части * в связи с отказом истца от иска.

С учетом уточненных исковых требований просил суд возложить на Министерство обороны Российской Федерации в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению выявленных нарушений закона о пожарной безопасности на объектах военного назначения в/части *, а именно: оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *); гараж на * боксов (инв. № *); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад (инв. № *); хранилище № * (инв. № *); хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №) молниезащитными устройствами; оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *); гараж на 6 боксов (инв. № *); казарму (инв. № *); казарму (инв. № *); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад (инв. № *); хранилище № * (инв. № *); хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №); здание судоремонтного комплекса автоматическими установками пожарной сигнализации; оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *); гараж на 6 боксов (инв. № *); склад ракетно-артиллерийского вооружения (без инв. №); казарму (инв. № *); казарму (инв. № *); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад, (инв. № *); хранилище № * (инв. № *); хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №); здание судоремонтного комплекса (инв. № *) системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Кроме того, просил возложить на Министерство обороны Российской Федерации в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность восстановить работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации на контрольно-пропускном пункте № 4 войсковой части * (инв. без №), после чего в течение семи дней с момента окончания восстановительных работ уведомить филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ об их окончании.

Возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ в течение 3-х месяцев с момента восстановления Министерством обороны Российской Федерации работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации на объекте контрольно-пропускной пункт № 4 войсковой части * (инв. без №) обязанность провести на указанном контрольно-пропускном пункте № * регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации.

Судом постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ удовлетворены: на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений законов о пожарной безопасности в зданиях и сооружениях войсковой части * (...), а именно:

- оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *); гараж на * боксов (инв. № *); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад (инв. № *; хранилище № * (инв. № *; хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №) молниезащитными устройствами;

- оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *); гараж на 6 боксов (инв. № *); казарму (инв. № *); казарму (инв. № *); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад (инв. № *); хранилище № 2 (инв. № *); хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №); здание судоремонтного комплекса (инв. № *) автоматическими установками пожарной сигнализации;

- оборудовать пункт ежедневного технического осмотра (инв. № * гараж на * боксов (инв. № *); склад ракетно-артиллерийского вооружения (без инв. №); казарму (инв. № *); казарму (инв. № 20); продовольственный склад (без инв. №); вещевой склад (инв. № *); хранилище № * (инв. № *); хранилище № * (без инв. №); хранилище № * (без инв. №); хранилище тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилище технических средств службы горючего (без инв. №); хранилище длительного хранения (без инв. №); здание судоремонтного комплекса (инв. № *) системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по восстановлению работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации на объекте контрольно-пропускной пункт № 4 войсковой части * (инв. без №), после чего в течение семи дней с момента окончания восстановительных работ уведомить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по об их окончании.

На ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность в течение трех месяцев с момента уведомления Министерством обороны Российской Федерации об окончании работ по восстановлению работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации на объект: контрольно-пропускной пункт № 4 войсковой части (инв. без №) произвести на указанном объекте работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО5 ссылается на неправильное определение судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отказать.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ осуществляет свою деятельность на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации», в соответствии с которым учреждение предназначено для контроля и организации коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы вооруженных сил, на него возложены обязанности по текущему ремонту, направленные, в первую очередь, на сбережение материально-технической базы от преждевременного износа и разрушения, в том числе, для предотвращения пожара.

Ссылаясь на пункты 28, 81 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № *, полагает, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по объекту – контрольно-пропускному пункту № *, который не передан в установленном порядке на техническое обслуживание ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ (индекс обслуживания «0»).

В апелляционной жалобе представитель Минобороны России ФИО4, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что военным прокурором не представлены материалы прокурорской проверки, проведенной в отношении Министерства обороны Российской Федерации в установленном Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» порядке.

Между тем в отсутствие в материалах дела каких-либо относимых и допустимых доказательств противоправного бездействия Министерства обороны Российской Федерации в отношении неустранения выявленных нарушений закона о пожарной безопасности у суда не имелось оснований для отклонения возражений ответчика в указанной части.

Обращает внимание на то, что объекты: контрольно-пропускной пункт № *, пункт ежедневного технического осмотра, склад ракетно-артиллерийского вооружения, продовольственный склад, хранилище тарных нефтепродуктов, хранилище технических средств службы горючего, хранилище длительного хранения и судоремонтный комплекс на учете в качестве имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, не числятся, о чем в материалах дела имеется справка от 2 ноября 2022 г. Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», которое ведет учет недвижимого имущества Вооруженных Сил.

Полагает противоречащей требованиям законодательства ссылку суда в обоснование принадлежности контрольно-пропускного пункта № * Министерству обороны Российской Федерации на приказ начальника Заозерского местного гарнизона от _ _ № *, которым названный объект закреплен за войсковой частью *

Указывает, что единственным доказательством, подтверждающим зарегистрированное право собственности, являются сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

Настаивает на том, что имеющаяся в материалах дела справка-доклад о проведении сотрудниками инспекции государственного пожарного надзора по Северному флоту не соответствует требованию о допустимости доказательств, поскольку не соответствует требованиям Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от _ _ № *, предусматривающего предписание об устранении нарушений обязательных требований, в качестве единственного документа, выдаваемого по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий государственного пожарного надзора.

Полагает, что судом при принятии решения не подлежали применению положения ВСП *, поскольку согласно письму МЧС России от 18 октября 2022 г. № ИГ-24-68 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315, и нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, на которые имеется ссылка в ВСП 21-07-07, не включены в Перечень и не применяются в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Считает, что приведенная в решении ссылка на пункт 1 приложения № * к Уставу внутренней службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, о необходимости установки молниезащитных устройств не применима в отношении пункта ежедневного технического осмотра (инв. № *) и гаража на * боксов (инв. № *).

В дополнениях к апелляционной жалобе представитель Минобороны России ФИО4 приводит довод о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано с целью реализации полномочий Минобороны России в части содержания и эксплуатации объектов.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2120 «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений», полагает, что прокладка элементов автоматической пожарной сигнализации допускается осуществлять в рамках текущего ремонта, осуществление которого возложено на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в рамках коммунально-эксплуатационного обслуживания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия определением суда от _ _ посчитала необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - войсковая часть * федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны Российской Федерации), Инспекция государственного пожарного надзора по Северному флоту.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель третьего лица ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности», организации, учреждения, предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные, требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) требования противопожарной безопасности, установленные настоящим федеральным законом, распространяются в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения.

Согласно части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в частности устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании части 2 статьи 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании пункта 1 статьи 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности помещения, здания, сооружения и строения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий, сооружений и строений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» введены новые требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в приложениях № 3 и № 5.

Согласно пункту 1 приложения № 14 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 все хранилища, навесы, площадки с боеприпасами, цехи основного и вспомогательного производства, лаборатории, линии высокого напряжения, электростанции и трансформаторные подстанции, трубы котельных, водонапорные башни, склады горючего и смазочных материалов и другого военного имущества должны быть оборудованы молниезащитными устройствами и другими инженерными системами, обеспечивающими их пожаро- и взрывобезопасность в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Ранее действовавшие нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03 и НПБ 104-03), на которые имелась ссылка в документах, приложенных к исковому заявлению, не противоречат положениям вышеуказанных нормативных актов, а также СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России № 582 от 31 июля 2020 г. № 582 и СП 485.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России № 628 от 31 августа 2020 г., а также Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений РД 34.21.122-87, утвержденной Минэнерго СССР 12 октября 1987 г.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, военной прокуратурой гарнизона Заозерск с привлечением Инспекции государственного пожарного надзора по Северному флоту проведена плановая проверка контроля за выполнением требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в войсковой части *

В ходе проверки на основании справки-доклада Инспекции государственного пожарного надзора по Северному флоту по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в войсковой части * установлено, что не соблюдаются правила пожарной безопасности и требования к противопожарному оборудованию зданий и сооружений при эксплуатации и техническом содержании ряда объектов, расположенных на объектах военного назначения ... военного городка № *, военного городка № *, военного городка № *.

Несоблюдение обязанностей по обеспечению зданий и сооружений войсковой части противопожарным оборудованием, а также по обслуживанию и поддержанию в работоспособном состояния имеющихся средств защиты, что влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, создает потенциальную опасность для находящихся людей, послужило основанием для предъявления прокурором настоящего иска в порядке, предусмотренном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315, нормами пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, Инструкцией по определению зданий, сооружений, помещений и оборудования объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, пожаротушения и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, введенной в действие 14 декабря 2007 г. начальником службы расквартирования и обустройства Минобороны России, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, установив факт нарушения правил пожарной безопасности, возложил на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанность по устранению выявленных нарушений закона о пожарной безопасности в зданиях и сооружениях войсковой части 77360-Г, предоставив срок для выполнения работ Минобороны России –12 и 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России – 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, судом удовлетворены исковые требования, основанные на результатах проверки, проведенной органами пожарного надзора в отношении войсковой части *Между тем судом апелляционной инстанции было установлено, что ряд перечисленных прокурором в иске объектов не соотносится с наименованиями объектов, указанных в паспортах военных городков №№ *

_ _ в соответствии с запросом судебной коллегии комиссией в составе начальника отделения (организации пожарного надзора, планирования и анализа) инспекции (государственного пожарного надзора по Северному флоту) ФИО8, инспектора отдела ФИО9, начальника службы пожарной безопасности, гражданкой обороны и чрезвычайной ситуации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ ФИО10, врио командира войсковой части * ФИО7, инженера отделения ФИО11 проведено обследование на предмет соблюдения требований пожарной безопасности по оборудованию молниезащитных устройств (МЗУ), автоматических установок пожарной сигнализации (АУПС), автоматических установок пожаротушения (АУПТ), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и при их наличии техническому обслуживанию, на объектах защиты войсковой части.

В ходе обследования комиссией было установлено, что в военном городке № * в нарушение требований пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, не проводится техническое обслуживание АУПТ, АУПС и СОУЭ контрольно-пропускного пункта № * (КПП № *) в связи с отсутствием проектной документации. Кроме того, КПП № * на балансовом и техническом учете в ФГКУ «СЗТУИО» Министерства обороны Российской Федерации не состоит, не передано на техническое обслуживание в «ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ.

В этом же городке № * в нарушение требований пункта 1 приложения № * к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, не оборудованы молниезащитными устройствами пункт ежедневного технического осмотра – ПЕТО (инв. № *), которое представляет собой здание гаража на 15 боксов, а также гараж на * боксов (инв. № *).

В нарушение пункта № 21 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464, пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *), гараж на * боксов (инв. № *), склад ракетно-артиллерийского вооружения – по паспорту военного городка склад РАВ модульно-секционный (без инв. №), не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение требований пункта 4.1.2.1. приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 пункт ежедневного технического осмотра – ПЕТО (инв. № *) не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение требований части 1 статьи 83 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации на объекте склад РАВ модульно-секционный смонтирована без разработки проектной документации.

В отношении объектов военного назначения, расположенных военном городке № 3, в нарушение пункта 1 приложения № 14 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, не оборудованы молниезащитными устройствами: казарма (инв. № *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №) – бывшая столовая под склад (с инв. № *), вещевой склад (инв. № *), хранилище № * (инв. № *), хранилище № * (без инв. №) – имущество судоремонтной группы, хранилище № * (без инв. №) - имущество судоремонтной группы, сооружение хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №), сооружение технических средств перекачки горючего (без инв. №).

В нарушение требований пункта 8 приложения № *, пункта 5 приложения № 3 к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464, не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации: здание казармы (инв. № *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №) – бывшая столовая под склад (с инв. № *), вещевой склад (инв. № *), хранилище № * (инв. № *), хранилище № * (без инв. №) – имущество судоремонтной группы, хранилище № *без инв. №) - имущество судоремонтной группы, сооружение хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №), сооружение технических средств перекачки горючего (без инв. №), сооружение длительного хранения (без инв. №) – по паспорту военного городка хранилище ядовитых технических жидкостей.

В нарушение требований пункта 5 приложения № 5, пункта 21 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: здание казармы (инв. № *), казарма (инв. № *), продовольственный склад (без инв. №) – бывшая столовая под склад (с инв. № *), вещевой склад (инв. № *), хранилище № 2 (инв. № *), хранилище № * (без инв. №) – имущество судоремонтной группы, хранилище № 5 (без инв. №) - имущество судоремонтной группы, сооружение хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №), сооружение технических средств перекачки горючего (без инв. №), сооружение длительного хранения (без инв. №) – по паспорту военного городка хранилище ядовитых технических жидкостей.

В нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, автоматическими установками пожаротушения не оборудовано здание казармы (инв. № *).

В отношении объектов военного назначения военного городка № * здание судоремонтного комплекса инв. № * в нарушение пункта 1 приложения № 14 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495, не оборудовано молниезащитными устройствами, в нарушение пункта 9.2 Приложения № 3, пункта 21 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 – не оборудовано автоматическими установками пожаротушения и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В связи с проведённой проверкой в судебном заседании прокурор, поддержал ранее заявленные требования (т. 3 л.д. 6-19) и уточнил исковые требования в части необходимости возложения на ответчиков обязанности оборудовать склад РАВ модульно-секционный в военном городке № 3 автоматической установкой пожарной сигнализации, поскольку действующая смонтирована без разработки проектной документации, ее техническое обслуживание не проводится, ее эксплуатация при таких обстоятельствах является небезопасной.

Доводов и доказательств в их обоснование, касающихся того, что оборудование автоматическими установками пожаротушения, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также молниезащитными устройствами, требует реконструкции спорных объектов, относится к работам капитального, а не текущего характера, сторона ответчика суду апелляционной инстанции не приводила.

В соответствии с положениями статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Как правило, к текущему ремонту относят устранение небольших неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основных средств, при котором объекты практически не выбывают из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, а также работы по систематическому и своевременному предохранению имущества от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

При таком положении работы по оснащению уже существующих объектов, находящихся в эксплуатации войсковой части, автоматическими установками пожаротушения, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также молниезащитными устройствами, относятся к работам текущего характера.

Судебная коллегия, разрешая дело в пределах заявленных прокурором требований, полагает их подлежащими удовлетворению в отношении ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, принимая во внимание следующее.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, оставаясь собственником, передавать другим лицам права владения, пользования и распоряжения (пункт 2).

Согласно статье 210 поименованного выше кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций.

Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Министерство обороны, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт 71 пункта 7 Положения).

К полномочиям Министерства обороны подпунктом 68 пункта 7 Положения отнесена наряду с иными организация выполнения работ по капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры в Вооруженных Силах, а также эксплуатация таких объектов.

При этом, как указано в пункте 5 Положения, Министерство обороны осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные ему организации.

На основании приказа Министерства обороны от 2 марта 2017 г. № 155 в целях содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «ЦЖКУ» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ»).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 860 утверждено Руководство по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Руководство), которое определяет коммунально-эксплуатационные органы (организации), отвечающие за коммунально-эксплуатационное обеспечение.

Пунктом 14 Руководства предусмотрено, что филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» отвечают в том числе за обеспечение технической эксплуатации материально-технической базы; осуществляют контроль за исполнением контрактов по закрепленной номенклатуре; жилищно-коммунальная служба ФГБУ «ЦЖКУ» несет ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования; своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ», и осуществляет, в частности, устранение аварийных ситуаций, мероприятия по подготовке к отопительному периоду и иную деятельность, предусмотренную Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» (пункты 15 и 16 Руководства).

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (часть 2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае установлено нарушение противопожарных правил, что создает угрозу не только для собственника и владельца имущества, но и для неопределенного круга лиц - военнослужащих войсковой части 77360-Г.

Исходя из опасности пожаров для жизни и здоровья людей, а также сохранности имущества, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Отсутствие обеспечения пожарной безопасности увеличивает возможность возникновения пожара и его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Установив факт ненадлежащего содержания имущества, не обеспечивающего его безопасную эксплуатацию, у прокурора имелись основания для обращения в суд с исковыми требованиями в защиту неопределённого круга лиц о возложении на уполномоченных собственником лиц обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Вопреки мнению представителя Минобороны России, изложенному в апелляционной жалобе, органы прокуратуры самостоятельно определяют меру прокурорского реагирования и не лишены возможности предъявления иска в суд, а отсутствие оформления проведенной проверки прокуратурой в рассматриваемом случае не может служить основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований.

При этом суд, разрешая спор, может исследовать любые представленные сторонами доказательства и дать им оценку с позиций относимости и допустимости, в связи с чем предписание об устранении нарушений обязательных требований, выдаваемое по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий государственного пожарного надзора в качестве единственного документа, не является единственно верным средством доказывания имеющихся нарушений.

Кроме того, по указанным нарушениям, имевшим место также в _ _ г., инспекцией государственного пожарного надзора по Северному флоту ранее было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № * в отношении войсковой части * (контрольно-наблюдательное дело *). Вместе с тем проведенная инспекцией (государственного пожарного надзора по Северному флоту) совместно с органами прокуратуры внеплановая проверка в марте-апреле 2022 г. вновь подтвердила наличие этих нарушений, что также послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Избрание в качестве способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия в виде автоматических установок пожаротушения, системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также молниезащитных устройств, соответствует положениям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (статья 52), постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464, пункту 1 приложения № 14 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, деятельность по хранению горючего, хранящегося в гаражах и пункте ежедневного технического осмотра, равно как и боеприпасов и взрывчатых веществ, должна отвечать требованиям безопасности в целях исключения самопроизвольного возгорания и взрыва боеприпасов под воздействием внешних факторов в случае пожара, в том числе вызванного молниями.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая решение о надлежащем ответчике по делу - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом того, что указанные прокурором помещения и сооружения военных городков войсковой части 77360-Г не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности, поскольку они, выступая в качестве объектов защиты, не оснащены автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также молниезащитными устройствами, обязанность по обеспечению которыми возложена с учетом организационной структуры Минобороны России в силу специальных полномочий на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, созданного для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, в обоснование своей позиции представителем ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в том числе в своей апелляционной жалобе, не представлено.

Оценивая доводы апелляционных жалоб и отклоняя их как необоснованные в части того, что объекты: контрольно-пропускной пункт № 4, пункт ежедневного технического осмотра, склад ракетно-артиллерийского вооружения, продовольственный склад, хранилище тарных нефтепродуктов, хранилище технических средств службы горючего (по паспорту – хранилище технических средств перекачки горючего), хранилище длительного хранения (по паспорту – хранилище ядовитых технических жидкостей) и судоремонтный комплекс на учете в качестве имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации не числятся, судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Пункт 2 данного постановления предусматривает, что Минобороны России в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Из материалов дела следует, что на территории войсковой части * находится *** объект недвижимого имущества, расположенных в военных городках №№ *, которые используются и находятся под охраной на основании приказов начальника Заозерского местного гарнизона от 3 октября 2018 г. № 165 и от 1 июля 2016 г. № 101.

Балансодержателем * объектов недвижимого имущества, переданных войсковой части * по актам приема-передачи зданий, сооружений и территорий военных городков №№ * от _ _ в пользование и под охрану, является ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России.

Из материалов дела также следует, что командиром войсковой части * ФИО12 _ _ в адрес ЖСК № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК СФ по результатам ежегодного весеннего осмотра в _ _ г. направлялись данные о потребности в капитальном ремонте по объектам материально-технической базы в зоне ответственности войсковой части *, среди которых числятся следующие объекты: бывшая столовая под склад (склад продовольственный) инв. № *, склад РАВ (ракетно-артиллерийского вооружения) б/н, судоремонтный комплекс № *.

В материалы дела представлена техническая характеристика зданий военного городка № * ..., согласно которой на территории военного городка № * расположены, в том числе, гараж на * боксов, _ _ года постройки, переданный на основании договора безвозмездного пользования СЗТУИО от _ _ № *, овощехранилище, _ _ года постройки, топливозаправочный пункт на * колонки с маслораздаточной, _ _ года постройки (не обслуживается), КПП № *, _ _ года постройки (не принято на техническое обслуживание).

Приказом директора департамента имущественных отношений Минобороны России № * от _ _ ФГКУ «СЗТУИО» Минобороны России закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество – КПП № * площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ....

Из материалов дела следует, что объекты: контрольно-пропускной пункт № *, пункт ежедневного технического осмотра (инв. № *), склад ракетно-артиллерийского вооружения, продовольственный склад, хранилище тарных нефтепродуктов, хранилище технических средств перекачки горючего, хранилище длительного хранения (по паспорту – хранилище ядовитых технических жидкостей) и судоремонтный комплекс (инв. № *) на учете в качестве имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, не числятся, однако согласно объяснениям лиц, участвующих в деле, указанные объекты фактически используются по назначению.

Представленными документами подтверждается, что спорные объекты были созданы на территории военного городка войсковой части *, предназначены для обслуживания действующей войсковой части, и, соответственно, находятся во владении Минобороны России, в связи с чем являются федеральным имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, не поставленным на учет в предусмотренном законом порядке.

Между тем судебная коллегия полагает, что непередача филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК Северного флота спорных объектов, расположенных на территории войсковой части * на техническое обслуживание не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности устранить выявленные при эксплуатации этих объектов нарушения пожарной безопасности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая перечень объектов имущественного фонда войсковой части *, состоящих на эксплуатационном обслуживании ФГБУ «ЦКЖУ» Минобороны России в лице ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК РФ, а также содержание приведенных пунктов Устава и Регламента, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для освобождения указанного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей по проведению работ по оснащению системами противопожарной защиты, их техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту на объектах войсковой части *.

Руководствуясь положением статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия устанавливает срок выполнения требований - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по устранению пожарной безопасности в зданиях и сооружениях восковкой части, в течение 9 месяцев - по выполнению работ по восстановлению работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации и ее техническому обслуживанию в отношении контрольно-пропускного пункта № *.

В силу изложенных обстоятельств в их совокупности судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ленинского районного суда города Мурманска от 23 декабря 2022 г. с учетом определения об исправлении описки от _ _ применительно к требованиям статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований военного прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации с вынесением нового решения в силу статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ с учетом определения об исправлении описки от _ _ отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования военного прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях войсковой части * (...) в отношении объектов военного назначения военного городка № *, посредством:

- оборудования молниезащитными устройствами: пункта ежедневного технического осмотра (инв. № *); гаража на * боксов (инв. № *); продовольственного склада (без инв. №); вещевого склада (инв. № *); хранилища № * – сооружения № * (инв. № *); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилища технических средств перекачки горючего (без инв. №); хранилища длительно хранения (хранилища ядовитых технических жидкостей) (без инв. №);

- оборудования автоматическими установками пожарной сигнализации: пункта ежедневного технического осмотра (инв. № *); гаража на * боксов (инв. № *); склада ракетно-артиллерийского вооружения (склад РАВ модульно-секционный) (без инв. №), казармы (инв. № *); казармы (инв. № *); продовольственного склада (без инв. №) (бывшая столовая под склад с инв. № *); вещевого склада (инв. № *); – сооружения № * (инв. № *); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилища технических средств перекачки горючего (без инв. №); хранилища длительно хранения (хранилища ядовитых технических жидкостей) (без инв. №), здания судоремонтного комплекса (инв. № *);

- оборудования системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: пункта ежедневного технического осмотра (инв. № *); гаража на 6 боксов (инв. № *); склада ракетно-артиллерийского вооружения (склад РАВ модульно-секционный) (без инв. №); казармы (инв. № *); казармы (инв. № *); продовольственного склада (без инв. №) (бывшая столовая под склад с инв. № *); вещевого склада (инв. № *); – сооружения № * (инв. № *); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища № * - имущество судоремонтной группы (без инв. №); хранилища тарных нефтепродуктов (без инв. №); хранилища технических средств перекачки горючего (без инв. №); хранилища длительно хранения (хранилища ядовитых технических жидкостей) (без инв. №), здания судоремонтного комплекса (инв. № *).

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на объекте контрольно-пропускной пункт № * войсковой части * (инв. без №) выполнить работы по восстановлению работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации, произвести работы по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации

В удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Заозерск к Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Председательствующий

Судьи: