Решение по делу № 2-1481/2023 от 05.10.2023

№ 2-1481/2023

УИД: 28RS0017-01-2023-002015-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области об уточнении границ земельного участка и границ смежного земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, ТУ Росимущества в Амурской области об уточнении границ земельного участка и границ смежного земельного участка.

Данное требование мотивирует следующим.

Истцу принадлежит объект капитального строительства – гараж с кадастровым номером -- на праве собственности, запись о регистрации -- от --, расположенным на земельном участке с кадастровым номером -- на праве собственности, запись о регистрации -- от --.

-- истцом заключен договор -- с ООО «ЗемСпецПроект» на выполнение кадастровых работ по уточнению земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении и площади, допущенной по материалам землеустроительного дела по межеванию (установлению границ на местности) --, утвержденного заместителем начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости по -- --.

Земельный участок с кадастровым номером -- поставлен на учет --. Смежный земельный участок с кадастровым номером -- поставлен на кадастровый учет --, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В результате перерасчета координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером -- из иной системы в систему координат МСК 28 выявлено пересечение с границей земельного участка с кадастровым номером --, который определен в системе МСК 28 высокоточными приборами.

Для проведения работ по уточнению границ земельного участка с одновременным уточнением части границ смежного земельного участка с кадастровым номером -- необходимо обратиться в ТУ Росимущества в --, кроме того необходимо согласование границ земельного участка с кадастровым номером -- с ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

-- генеральный директор ООО «ЗемСпецПроект» ФИО5 обратилась к директору ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России по вопросу согласования межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером --. Ответ поступил -- с отказом, в связи с тем, что в Учреждении отсутствуют соответствующие полномочия по согласованию представленных документов.

-- генеральный директор ООО «ЗемСпецПроект» ФИО5, на ответ начальника ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России по вопросу согласования межевого плана по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером -- и уточнению части границ смежного земельного участка с кадастровым номером --, сообщила следующее.

Согласно части 2 ст. 43 Федерального закона от -- № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельный участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади, указанных смежных земельных участков.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером -- были определены на основании перерасчета из иной системы координат, который производился ФГБУ «ФКП Росреестра» на основании использования местной системы координат МСК-28 на территории --. В результате пересчета земельный участок, поставленный на кадастровый учет по материалам инвентаризации, и уточняемый земельный участок с кадастровым номером -- частично налагаются друг на друга, в связи с тем, что координаты характерных точек границ смежного земельного участка определялись с точностью ниже нормативной точности.

В иной системе координат границы земельных участков, уточняемых в ходе проведения кадастровых работ, не пересекаются, ввиду чего пересечение возникло в результате пересчета координат границ земельного участка с кадастровым номером --.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером -- определено в соответствии со сложившейся существующей застройкой. Фактическое местоположение земельного участка определено посредством определения координат характерных точек границы конструктивного строения и в результате выноса на топографический план масштабом --

Согласно письму Минэкономразвития России от -- ---ВА/-- необходимо уточнение участка с кадастровым номером -- с изменениями, связанными с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям и описанию местоположения границ земельных участков. В связи с тем, что сведения о местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером --, не уточнявшихся в ходе данных кадастровых работ, не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, площадь данного земельного участка не уточняется.

Таким образом, в результате проведения работ по уточнению части границ земельного участка с кадастровым номером -- площадь земельного участка останется без изменений, что обусловлено несоответствием точности определения координат границ земельного участка, установленным требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от -- № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». Вследствие этого уточнение части границ земельного участка с кадастровым номером -- не приведет к нарушению имущественных интересов Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером -- не усматривается техническая или реестровая ошибка. Границы земельного участка определены с установленной по требованию законодательства точностью в действующей системе координат МСК-28, когда как границы земельного участка с кадастровым номером -- определены с точностью ниже нормативной и отображены в действующей системе координат на основании пересчета из иной системы координат.

Ввиду изложенных причин в ответном письме от -- ООО «ЗемСпецПроект» просит пересмотреть вопрос по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером -- и части границ смежного земельного участка с кадастровым номером --.

-- от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России пришел отказ.

На основании изложенного, истица просит суд уточнить границы земельного участка -- и часть границ смежного земельного участка с кадастровым номером --

Истица ФИО1 со своим представителем ФИО7, действующей на основании доверенности, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно письменному заявлению представитель ФИО7 просит установить границы земельного участка с кадастровым номером -- согласно межевого плана от -- от точки н1 до точки н5 по координатам характерных точек, уточнить часть границ земельного участка с кадастровым номером -- согласно межевого плана от -- от точки н6 до точки н10 по координатам характерных точек.

Ответчик ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от -- № 61-ФЗ «Об обороне», земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пп. П.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от -- --, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Земельный участок с кадастровым номером -- площадью 1750 кв.м., расположенный в городе Свободном, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 ФЗ о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Из содержания межевого плана следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером --, в результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером -- подлежит уменьшению, что в свою очередь влечет прекращение права собственности Министерства обороны РФ на указанную площадь.

Учреждение не наделено полномочиями по согласованию места положения границ земельных участков Минобороны России при изменении их площади, о чем истице ФИО1 было сообщено в письме.

Таким образом, собственником смежного с истцом земельного участка с кадастровым номером -- является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ, а полномочия по согласованию границ земельного участка имеются у Департамента военного имущества Минобороны России (структурное подразделение Минобороны России, самостоятельным юридическим лицом не является).

В связи с чем, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в --, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Согласно письменного отзыва считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу на основании следующего.

В соответствии с п.12 Устава ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от -- --, предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Для достижения целей, указанных в п. 12 Устава, Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие основные виды деятельности: формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил РФ, ведение учета и реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил согласно территориальной зоне ответственности, осуществление в установленном порядке юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. Учреждение проводит мероприятия по изменению видов разрешенного использования земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования за Учреждением, по решениям (заданиям) директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации, а также Учреждение осуществляет мероприятия по согласованию местоположения границ земельных участков, а также границ смежных с ним участков.

В связи с чем, ТУ Росимущества в Амурской области просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела и оценив доказательства, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.

Статьей 70 Земельного Кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которые без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально – определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления его на части.

Согласно ч.10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, площадью 45 кв.м., кадастровый --, расположенный по адресу: --, в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе административного квартала --, в районе --, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от --, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права --.

Земельный участок, площадью 1750 кв.м., кадастровый --, расположенный по адресу: --, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» с --, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

-- кадастровым инженером подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка с учетом существующих фактических границ земельного участка на местности, а также соседних смежных границ земельных участков.

Как следует из заключения кадастрового инженера уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером -- выполнялось на основании договора с ФИО1 от -- -- в связи с устранением пересечения с земельным участком с кадастровым номером --, возникшим в результате пересчета координат уточняемого земельного участка из иной системы, который был пересчитан на основании использования местной системы координат МСК – 28 на территории --. Сведения о поворотных точках границы земельного участка с кадастровым номером -- были внесены в сведения в результате землеустроительных работ на основании инвентаризации земель административных кварталов --. Измерения выполнялись менее точным методом с помощью промеров к твердым контурам.

При необходимости в районе работ прокладывался теодолитный ход, привязанный к точкам городской геодезической сети. По этим данным точки границ и элементы ситуации наносились на рабочий инвентаризационный план. Границы земельного участка определялись геодезическим и аналитическим методом. Поэтому в сведениях координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности. Нормативные требования закреплены в Приказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от -- № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино – места».

Местоположение земельного участка с кадастровым номером -- определено в соответствии со сложившейся существующей застройкой. Фактическое местоположение земельного участка определено посредством определения координат характерных точек границы конструктивного строения и в результате выноса на топографический план масштабом 1:2000. В приложении представлена выкопировка из ортофотопланов масштабом 1:2000, на которой отражены границы земельного участка с кадастровым номером -- и смежного земельного участка с кадастровым номером --.

В местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером -- была допущена реестровая ошибка при постановке на учет по материалам землеустроительного дела по межеванию (установлению на местности границ) земельного участка, предоставляемого для эксплуатации гаража индивидуального автотранспорта --, утвержденного заместителем территориального отдела Управления Роснедвижимости по -- ФИО6 от --. По материалам землеустроительного дела гараж располагается на северо – западе относительно земельного участка с кадастровым номером --. По фактическим измерениям гараж располагается на юго – востоке относительно земельного участка с кадастровым номером --

Гараж расположен в створе с водонапорной башней, расположенной на земельном участке с кадастровым номером -- и смежным гаражом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером --, с ярко выраженным примыканием стен друг к другу.

По сведениям землеустроительного дела по инвентаризации земель --, квартал 302, книга 2 и в результате анализа фактического расположения уточняемого земельного участка, местоположение границ земельного участка соответствует земельному участку с условным номером 106. На основании декларации о факте использования земельного участка 302:106 собственник данного гаража не определен, фактическая площадь составляет 54 кв.м., гараж располагается в районе -- и насосной, что соответствует расположению гаража при выносе на картографические материалы масштабом --

В результате пересчета координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером -- из иной системы в систему координат МСК 28 выявлено пересечение с границей земельного участка с кадастровым номером --, который определен в системе МСК 28 высокоточными приборами. На основании этого выполнено уточнение части границы земельного участка с кадастровым номером --

Согласно сведений ЕГРН от -- -- на земельном участке с кадастровым номером -- расположен объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером --

Необходимо внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении части границ смежного земельного участка одновременно являющейся частью границ уточняемого земельного участка, кроме того, о том, что площадь смежного земельного участка, в сведения ЕГРН о местоположении границ которого необходимо внести изменения, в соответствии с частью 2 ст. 43 Закона о регистрации, при проведении кадастровых работ в отношении уточняемого земельного участка, не уточнялась.

Данное заключение специалиста суд признает допустимым и относимым доказательством по рассматриваемому делу, поскольку представленными документами подтверждена квалификация кадастрового инженера, его право на осуществление данного вида деятельности, заключение мотивировано. Доказательств опровергающих выводы инженера суду не представлено, оснований сомневаться в объективности выводов кадастрового инженера, у суда не имеется.

Довод ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России о том, что нарушены права Министерства обороны РФ, так как при уточнении границ земельного участка истца уменьшится площадь земельного участка, предоставленного для нужд Министерства обороны РФ, является необоснованным, поскольку фактически уменьшение или прекращение земельного участка, предназначенного для нужд Министерства обороны РФ, не произойдет.

По смыслу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством.

При этом суд учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельный участком наряду с правом собственности действительно является вещным правом (абз. 3 п. 1 ст. 216 ГК РФ). Однако, в силу закона, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет лишь владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области об уточнении границ земельного участка и границ смежного земельного участка, удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером -- согласно межевого плана от 03 сентября 2021 года от точки н1 до точки н5 по координатам характерных точек:

Уточнить часть границ земельного участка с кадастровым номером -- согласно межевого плана от 03 сентября 2021 года от точки н6 до точки н10 по координатам характерных точек:

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 октября 2023 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова