Постановление по делу № 5-244/2023 от 11.09.2023 - об административном правонарушении в отношении АО разрез «Шестаки», расположенного по адресу: <адрес> <обезличено>.

Материал № 5-244/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гурьевск 11 сентября 2023 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием представителя юридического лица АО разрез «Шестаки» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года

представителя Ростехнадзора – ФИО1 А.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении АО разрез «Шестаки», расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Акционерным обществом разрез «Шестаки» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки проведенной на основании Решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.08.2023 № Р-340-485-рш. «О проведении плановой выездной проверки АО разрез «Шестаки», выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственного объекта «Разрез угольный», <данные изъяты>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В течение 2023 года осуществляется ведение горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по западному рабочему борту в районе профильных линий 208 - 204 на горизонте +57 - +108 метров с нарушением (отступлением) основных параметров элементов системы разработки, к которым относятся высота уступа, углы откоса уступа, берма безопасности и др., установленных проектной документацией - <данные изъяты>. Дополнение №2» (далее - Проект), и планом развития горных работ на 2023 год (далее - ПРГР-2023), в части:

произведена отработка и постановка уступов по западному борту в предельное положение не в соответствии с «Проектом...»;

расстояние между смежными бермами, ширина и конструкция не соответствует «Проекту...»;

не определен порядок обслуживания предохранительных берм, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм (пункты 56, 57).;

образовалась опасная зона - «Высокий уступ» с вертикальной высотой от 43 до 60 метров, границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами;

Нарушены требования: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 12, 31, 38,42, 44, 56, 57, 80, 83, 88, 89 федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 г. № 436.

Технологическая дорога в забой экскаватора № не соответствует Проекту.

Проектом предусмотрена ширина транспортной бермы 42,5 метра, по факту составляет от 20 до 25 метров.

Нарушены требования: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 12,422 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности

Таким образом, ведение горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по западному рабочему борту в районе профильных линий 208 - 204 на горизонте +57 - +108 метров, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № класс опасности, per. № №, эксплуатирующая организация АО разрез «Шестаки», расположенный по адресу (местоположению) <данные изъяты>, per. № №, <адрес>, <адрес> <адрес>, в границах лицензии КЕМ № №, в границах земельного и горного отводов, в соответствии с договорами аренда земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, кад. №; №, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, кад. №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ; кад. №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ; кад. №. находящиеся в собственности кад. №, №, осуществляется под воздействием факторов, при которых возникает непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятий № и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных L правонарушениях (нарушение требований в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах).

В судебном заседании представитель АО разрез «Шестаки» ФИО2 с выявленными нарушениями полностью согласен, обстоятельства административного правонарушения им не оспариваются, принимаются все возможные меры по устранению нарушений.

Представитель Ростехнадзора № пояснил, что для устранения указанных нарушений необходимо не менее 90 суток.

В соответствие с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения и влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями учредительных документов и иными материалами дела.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица АО разрез «Шестаки», обстоятельства, смягчающее административную ответственность – признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, мнения ФИО1 Беловского территориального отдела Сибирского Управления ФИО1, судья считает необходимым АО разрез «Шестаки» назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что выявленные государственным органом нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае ведения горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по западному рабочему борту в районе профильных линий 208 - 204 на горизонте +57 - +108 метров, на опасном производственном объекте - <данные изъяты> № класс опасности, per. № № эксплуатирующая организация <данные изъяты>

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество разрез «Шестаки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов по западному рабочему борту в районе профильных линий 208 - 204 на горизонте +57 - +108 метров, на опасном производственном объекте - <данные изъяты>, № класс опасности, per. № №, эксплуатирующая организация <данные изъяты>, расположенный по адресу (местоположению) «Разрез угольный», per. № № <адрес>, <адрес> лицензии КЕМ № ТЭ, КЕМ № ТЭ, в границах земельного и горного отводов, в соответствии с договорами аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, кад. №; №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ, кад. №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ; кад. №, №-ю/п от ДД.ММ.ГГГГ; кад. №. находящиеся в собственности кад. №, № на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ И.<адрес>

Подлинный документ подшит в деле № 5-244/2023 Гурьевского городского суда <адрес>