УИД 28RS0008-01-2022-000897-66

Дело № 2-591/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО48 и ФИО49, ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО19 к Администрации города Зеи о признании членами семьи и права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО48. и ФИО49., а также ФИО4., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО19 обратились в суд с иском к Администрации города Зеи о признании ФИО1., ФИО2., ФИО48, ФИО49., ФИО19. членами семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 16 марта 2022 года и признании за ними права на получение субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в порядке правопреемства после смерти указанного лица, в обоснование требований указав, что ФИО8. являлся инвалидом второй группы, постановлением администрации города Зеи был принят на учет граждан, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», проживал по адресу: Амурская область, г. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживали его внук ФИО1 супруга внука ФИО2 правнуки ФИО48 ФИО49 и ФИО19., которые были вселены в названное жилое помещение собственником ФИО8 в качестве членов его семьи, вели с ним совместное хозяйство.

Определением суда от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Истцы ФИО2. и ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив, что последние два года они с младшим сыном ФИО14 постоянно проживали вместе с ФИО8 по адресу: г., при этом их старшая дочь обучается в школе г. и в период обучения находится там, в целях окончания ребенком начальной школы в том учебном учреждении, в котором оно началось они попеременно находятся в вместе с дочерью, также оставляя ее там с бабушкой и другими родственниками, вместе с тем, в период школьных каникул, дистанционного обучения, дочь проживала с ними и со своим прадедушкой ФИО8. в г.Зея. Они были вселены ФИО8 в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов его семьи, поскольку дедушка был болен, он уже не мог себя обслуживать самостоятельно, они осуществляли за ним уход, имели общий бюджет, вели совместное хозяйство, с его согласия они были зарегистрированы в этой квартире.

Истец ФИО4 действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО18 в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно поступившим письменным пояснениям указал, что его сын ФИО19., обучающийся в МАОУ последние два года регулярно на каникулах и в свободное от учебы время ездил к прадедушке ФИО8 оказывал ему помощь по уходу и ведению домашнего хозяйства, поскольку ФИО8. болел. В 2021 году в связи с пандемией и переводом школы на удаленное обучение ФИО19 находился у прадедушки и обучался дистанционно, также практически каждые выходные он проводил в г.Зея. В 2021 году ФИО8. предложил ФИО19 переехать к нему на постоянное место жительство и участвовать в программе переселения, тогда было принято решение по окончанию ФИО19 класса о переезде его на постоянное место жительства в г.Зея, в марте 2022 года он был зарегистрирован в г.Зея по месту жительства ФИО8

Истец ФИО19. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям изложенным в иске, пояснив, что его родители в г.Зея не проживают, он в этом году закончил школу в с. , при этом на каникулах и в период дистанционного обучения, а также в выходные дни находился по месту жительства ФИО8., помогая ему по хозяйству, осуществляя за ним уход, поскольку тот болел.

Представитель ответчика - Администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему сообщению просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что представленные истцами документы, а именно сведения о регистрации по месту жительства ФИО8. не подтверждают факт их вселения в жилое помещение в качестве членов семьи ФИО8 В случае установления факта вселения в занимаемое ФИО8. жилое помещение указанных в иске лиц в качестве членов его семьи на основании иных доказательств возражений в отношении заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица - министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, из представленного отзыва на иск следует, что в обоснование заявленных требований истцы указывают, что являются членами семьи ФИО8, который являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программа «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. 16 марта 2022 года ФИО8., проживавший по адресу: Амурская область, г. умер. Как следует из искового заявления, на день его смерти по указанному выше адресу совместно с ним проживали и значились зарегистрированными истцы, в связи с чем они считают, что являются правопреемниками ФИО8 на получение жилищного сертификата как члены семьи умершего. Между тем, исходя из положений Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии должны осуществляться исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии. Таким образом, сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение, возможно только за членами его семьи, которые именно на дату его смерти обладали таким правом. Из искового заявления не следует, какой состав семьи указывал ФИО8. при постановке на учет граждан, имеющих право на получении субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем считает, что при разрешении настоящего спора необходимо установить состав семьи ФИО8., который он указывал при постановке на учет, а также установить происходило ли изменение численного состава семьи ФИО8 на основании его волеизъявления. При отсутствии доказательств того, что указанные в иске лица в установленном порядке заявлялись ФИО8. в качестве членов семьи, подлежащих постановке на учет совместно с ним, полагает требования истцов не подлежащими удовлетворению, указав одновременно, что в отсутствие таких доказательства факт их совместного проживания с ФИО8 ведение с ним совместного хозяйства не является достаточным основанием для признания за истцами права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 2 и 5 названного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчёта размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчёта жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу абз.4 ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания человека членом семьи лица, которому предоставляются определенные основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Зеи от № 228 ФИО8., года рождения был принят на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, а также признан участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - года.

Как следует из сообщения администрации города Зеи от года, формирование списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с п. 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от года № 879, осуществляется по состоянию на очередного года. Поскольку ФИО8. был принят на учет года, то в список, сформированный по состоянию на года, он включен не был.

Факт родственных отношений истцов с ФИО8. подтвержден свидетельством о рождении ФИО44. серии II от года, выданным поссоветом Зейского бюро ЗАГС, свидетельством о заключении брака между ФИО42 и ФИО43. серии I от года, выданным отделом ЗАГС по г. Зея и Зейскому району управления ЗАГС Амурской области, свидетельством о рождении ФИО1. серии от года, выданным отделом ЗАГС Амурской области, свидетельством о заключении брака между ФИО1 и ФИО47 серии I, выданным года отделом ЗАГС по г. управления ЗАГС Амурской области, свидетельством о рождении ФИО48. серии № выданным отделом ЗАГС по г. управления ЗАГС Амурской области года, свидетельством о рождении ФИО49. серии I, выданным отделом ЗАГС по г. управления ЗАГС Амурской области года, свидетельством о рождении ФИО4. серии II от года, выданным отделом ЗАГС Амурской области, свидетельством о рождении ФИО51. серии , выданным отделом ЗАГС по г. управления ЗАГС Амурской области года.

года ФИО8. умер, что подтверждено имеющимся в материалах дела свидетельством о смерти от года, выданным отделом ЗАГС по г управления ЗАГС Амурской области.

На дату смерти ФИО8 проживал и был зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении по адресу: г.Зея Амурской области, ул

На следующий день после смерти ФИО8 по вышеназванному адресу были зарегистрированы ФИО2 ФИО1., а также несовершеннолетние ФИО48., ФИО58., ФИО19., что подтверждено сведениями ОВМ МО МВД России «» от года.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО60. следует, что ФИО8 до дня своей смерти проживал по адресу: г.Зея Амурской области, . С осени 2021 года совместно с ним по указанному адресу проживали ФИО45., ФИО2, а также несовершеннолетние ФИО48 ФИО49., ФИО67., которые были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО8 они жили одной семьей, вели общее хозяйство, с уважением относились друг к другу, осуществляли уход за больным ФИО8., который самостоятельно себя обслуживать не мог.

Вместе с тем, как следует из заявления ФИО8. от года о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», истцы не были указаны ФИО8. в качестве членов его семьи.

Иных доказательств тому, что ФИО1., ФИО2 ФИО48., ФИО49., ФИО19. в установленном порядке заявлялись в качестве членов семьи, подлежащих постановке на учет совместно с ФИО8., имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в материалах учетного дела ФИО8 и настоящего гражданского дела не имеется.

В отсутствие таких доказательств обстоятельства проживания истцов с ФИО8. и ведения с ним совместного хозяйства не являются достаточным основанием для признания за ними права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

С учетом изложенного основания для признания ФИО1., ФИО2., ФИО48., ФИО49 ФИО67. членами семьи ФИО8. и признании за ними права на получение субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в порядке правопреемства после смерти ФИО8. отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт гражданина ), ФИО1 (паспорт гражданина РФ ), действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО48 (свидетельство о рождении I-) и ФИО49 (свидетельство о рождении ), ФИО4 (паспорт гражданина РФ ), действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО19 (паспорт гражданина РФ ) к администрации города Зеи (ОГРН ) о признании ФИО45, ФИО2, ФИО48, ФИО49, ФИО19 членами семьи ФИО8 и признании за ними права на получение субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в порядке правопреемства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 15 июля 2022 года.

Судья Н.В.Клаус